*注：本篇法规已被：上海市浦东新区人民政府关于停止执行《印发＜关于加快浦东新区小城镇建设的若干意见＞的通知》等7件文件的通知（发布日期：2004年12月13日，实施日期：2004年12月13日）停止执行上海市浦东新区人民政府关于印发《关于加快浦东新区小城镇建设的若干意见》的通知
（浦府[2000]69号）
区政府各委、办、局、外高桥保税区管委会，各开发公司，各街道办事处、镇政府：
现将《关于加快浦东新区小城镇建设的若干意见》印发给你们，请认真贯彻实施。
上海市浦东新区人民政府
二○○○年十二月二十一日
关于加快浦东新区小城镇建设的若干意见
为加快浦东新区小城镇建设，根据《中共中央、
国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）的精神，按照上海市城市总体规划和浦东新区小城镇发展规划的要求，提出如下意见：
一、发展目标
到2005年，新区小城镇发展的总体目标是：新区农村城镇化率从现有的54.4%提高到71.9%。
发展的总体要求是：集中建设川沙核心镇，重点支持高桥镇、机场镇、三林镇，稳步发展其他镇。
在本届区政府任期内，基本形成川沙城镇规划区的基础设施框架体系，高桥、机场、三林小城镇建设初见成效。
二、遵循原则
新区小城镇建设在研究支撑性、先导性、政策性的基础上，应按照高起点规划、分层次推进、分阶段实施的总体步骤，实行强化领导、政府推动、政策聚焦、多元投资、市场运作的方针，遵循突出重点、产业支撑、组团发展、机制创新、优化环境的原则。
三、运作机制
（一）土地使用
1、试行农民集体土地使用权流转制度。农民集体土地使用权可建立流转制度，在川沙、高桥、机场、三林等镇进行试点的基础上，逐步向其他镇推行。
2、试行农民集体土地股份合作制度。农民集体土地使用权在三十年土地延包的基础上，以股份形式量化给集体经济组织的全体成员，农民根据所持股份享受土地收益权。集体土地使用权流转由村集体经济组织按市场原则运作。
