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4、健全政策的落实与效果评测机制。加强政府行政审批制度改革，完善政府行为的内部约束和外部监督机制，确保科技政策落到实处。同时，要建立健全科技政策的效果评测机制，遵循国际科技发展模式，确保浦东新区的科技政策优势。
5、加强科技发展的前瞻性战略研究。要建立完整的科技情报采集、分析体系，积极跟踪国内外高新技术产业发展的最新趋势；加大科技发展基金对前瞻性课题研究的支持力度，积极组织社会力量开展科技产业发展过程中重点、难点、热点问题的研究，及时发现机会，做好规划，更新政府服务的聚焦重点。
（二） 创新创业投融资体系
投融资体系的规模与活化程度对于创业与创新环境的塑造十分重要。“十五”期间，浦东新区要逐步建立健全以政府投入为引导、社会投入为主体的多元化、多层次、多形式的创新创业投入新模式，促进科技资本、产业资本和社会资本的密切结合。
1、政府科技投入要坚持两条腿走路的方针。一方面要集中力量，发展具有国家战略意义、广阔市场前景的先导科技产业，重点突破，实现跨越式发展；另一方面，要充分发挥对市场的引导作用，鼓励与支持高新技术企业从无到有、从小到大、优胜劣汰、滚动发展，形成一批有强大实力与发展潜力的高新技术企业群体。
2、积极推动风险投资机构向规模化、专业化方向发展。大力推动专业性强、信誉度高的风险投资机构参与科技发展基金项目的评审，促进风险投资与科技项目的有效结合；健全风险投资行业公会，推动各类风险投资机构向专业化、规模化方向发展；积极发展股份制、有限合伙制、合伙制等多种形式的风险投资公司，鼓励民间资本、企业资本、国际资本共同参与风险投资运作。到2005年，要聚集150家以上各种类型的投资机构，形成1000亿元左右的投资资金规模。
3、充分发挥浦东新区金融机构汇聚的优势，优化创新创业的投融资体系。依托陆家嘴地区中外银行等金融机构，推进高新技术产品的出口和国内外技术转移活动；推动证券投资公司、上市公司等投资实体，介入浦东新区高新技术企业的资本运作活动；加强中小企业融资体系建设，为中小高新技术企业的快速发展提供有效的资金保障。
4、加快建立国际技术交易平台，促进风险投资机构的发展。浦东新区要进一步完善与科技部、中科院业已形成的技术情报转移交易平台，重点扩展与美国及欧盟两个科技情报系统的对接，获得并精选技术项目，定期与区内风险投资等机构相结合，促进投融资机构的健康发展。
（三） 知识产权保护
“十五”期间，浦东新区要把知识产权工作作为建立和改善投资软环境的重要工作来抓。要制定积极的知识产权政策，引导科研机构和高新技术企业提高知识产权保护意识、管理水平和保护能力。争取10家左右国内外知识产权中介机构落户浦东，促进浦东新区技术转移，优化创新创业的法制环境。
1、建立联席会议制度，完善知识产权保护工作机制。建立由领导牵头，有关部门参加的知识产权联席会议，以加强浦东新区知识产权保护的宏观管理，统筹协调各部门的知识产权工作；完善知识产权执法体系，进一步健全司法、行政、市场三套机制并行运作体系，提高知识产权保护的整体水平；聘请知识产权及科技、投资方面的专家和律师等专业人员担任顾问；加强同其他省市、地区有关主管部门的合作、联系与协调，减少地方保护主义对知识产权保护执法带来的阻力。
2、加强知识产权法律法规的培训与宣传。积极开展知识产权的培训工作，重点加强对国内法官、律师等专业人员的国际知识产权法律培训，以及对外资企业专业人员的我国知识产权法律法规培训；切实加强对专业人员的监督，提高执行知识产权保护和提供知识产权服务的水平；广泛利用各种传媒，通过多种形式，做好对社会公众的基础性宣传教育工作，形成全社会注重知识产权保护的氛围。
3、加强科技政策、规划和立项中的知识产权战略研究。围绕科技发展的政策方向和重大课题，研究相应的知识产权保护与管理对策；结合科技计划、重大专题、课题的立项和进展，确定知识产权发展战略。
4、充分发挥知识产权保护在技术转移中的重要作用。制定积极的知识产权保护政策，完善知识产权服务中介机构，建立以知识产权保护为核心的技术转移和交易机制，充分发挥知识产权保护在技术转移中的重要作用。
（四） 科技企业孵化器
科技企业孵化器，尤其是专业型孵化器，是实现创新到创业飞跃的重要载体。“十五”期间，浦东新区要把孵化器建设作为政府的重要工作之一，在现有园区和研发机构基础上，积极引入国际孵化器管理经验与团队，形成5家综合型孵化器、15家专业型孵化器的群体规模。
1、加强规划管理，鼓励和扶持专业化科技企业孵化器的发展。政府要制定孵化器总体发展规划，引导和扶持科技企业孵化器的健康发展。通过多种渠道和多种方式，重点支持集成电路设计、通信、软件、生物医药、现代中药、光电子等领域的专业技术孵化器，采取与研发机构、风险投资机构类同的鼓励政策和措施，建立并实施对科技企业孵化器的辅导和评测制度，提升科技企业孵化器的专业化水平。
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