七、具体措施
（一）加快创业园硬件建设，大力开发留学人员创业孵化基地
1、留学人员创业孵化基地建设纳入张江高科技园区建设统一规划。留学人员创业孵化基地建设作为张江园区开发建设的重要组成部分，要根据张江园区产业结构分布情况，建立信息技术、生物医药、新材料、环保等高科技产业留学人员创业孵化基地，将留学人员企业按产业分类相对集中，形成规模集聚优势。
2、张江园区楼宇资源重点保证留学人员创业需要。要继续挖掘现有的楼宇资源，在同等条件下优先提供留学人员企业；充分发挥8000平方米海外创新楼在吸引留学人员创业方面的作用，探索留学人员自主管理、自主招商、自我发展的新模式；适时规划建设新办公楼宇，优先满足留学人员创业发展需要。
（二）加大留学人员创业的政策扶持力度
1、充分利用张江园区的政策资源。张江园区政策均适用于留学人员企业。梳理、汇编和宣传国家、上海市、浦东新区现有留学人员创业优惠政策，增强留学人员创业政策透明度。结合浦东新区实际和留学人员特点，适时制订新政策。采取有力措施，抓好留学人员创业政策的贯彻落实，切实保护留学人员的自主知识产权。
2、为留学人员创业提供政府资金资助。设立浦东新区留学人员高新技术产业创业资助专项资金，为留学人员创业提供资助；设立浦东新区留学人员住房租金补贴专项资金，用于改善留学人员过渡性住房条件。
3、引导和帮助留学人员企业充分利用社会资源。引入社会性风险投资资金，支持留学人员企业发展，协助留学人员企业申请国家及市、区有关基金，帮助留学人员企业解决贷款担保难问题，大力推动高新技术留学人员企业在国内、外上市。积极引入各商业银行分支机构，推进成立专业协会，为留学人员提供服务平台。形成专项资金申请指南，为留学人员创业申请资金提供便利。
（三）加大引进海外留学人员力度
实施“千人回归”工程，用3年时间（2002年至2004年），采用各种有效措施，吸引千名海外高层次留学人员回国或为国服务；以此为契机，新增百家有影响的留学人员企业；以千人为纽带，与万名留学人员及海外留学人员机构保持联系。
1、建立出国招聘海外留学人员的机制。根据企业发展对人才的需求，适时组织区域范围内企业到海外招聘各类高层次人才。利用猎头公司等中介机构，建立人才国际化通道，吸引留学人员以创业、讲学、技术交流与合作等多种形式回国或为国服务。吸引留学人员到张江园区博士后工作站开展科研工作。
