在新形势下，残疾人工作面临许多新问题和新挑战：部分残疾人生活仍很困难，重残无业人员和无业残疾人需要医疗救助保障，残疾人就业、培训任务仍然艰巨，重度残疾人及残疾孤儿的托管需要探索解决等。
二、“十五”计划总体目标和指导原则
《
中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：加强残疾人事业，帮助残疾人康复、就学和就业，创造残疾人平等参与社会生活的条件。依据国家的战略部署，“十五”期间，新区残疾人事业发展要进一步发挥各级政府主导作用，广泛动员社会力量，充分调动残疾人组织和广大残疾人的主观能动性，营造残疾人事业可持续发展的社会环境，使各项指标达到国内领先、接近国际的水平，促进残疾人事业的全面发展。
（一）总体目标
1、进一步落实残疾人社会保障措施，普遍提高残疾人生活质量，充分保障残疾人合法权益。
2、巩固和完善三级康复网络，把残疾人康复工作纳入社会卫生服务体系，使11000名残疾人得到不同程度的康复，有需求的残疾人70％得到康复服务。
3、残疾儿童、少年义务教育入学率在“九五”基础上稳步提高，进一步提高残疾人文化科学水平。
4、多形式、多渠道扩大残疾人就业，残疾人就业率达到95％以上；加大残疾人职业技能培训，以适应社会需求。
5、大力推进残疾人综合设施建设，全面提高全区无障碍设施覆盖率，改善残疾人生活环境。
6、进一步丰富残疾人文化生活，促进残疾人广泛参与社会活动，更好地实现“平等、参与、共享”的目标。
（二）指导原则
1、依法维护残疾人权益，发展残疾人事业。
2、将残疾人事业纳入新区国民经济和社会发展全局，加大投入，加速发展，为社会发展和稳定服务。
3、以政府为主导，充分发挥各级残疾人工作协调委员会的作用，各司其职，加强协作，形成社会主义市场经济体制下发展残疾人事业的工作机制。
4、坚持社会化工作方式，调动社会各方力量，开发社会资源，营造全社会平等、友爱、和谐的良好助残氛围。
5、继续贯彻“讲求实效，打好基础”的方针，以加强残疾人社会保障和基层工作为重点，切实为残疾人办实事。
6、贯彻“科教兴国”战略，进一步运用现代技术和科学方法，不断提高残疾人康复、教育、就业、管理等方面的科技含量。
7、充分发挥各级残疾人组织的作用，提高残疾人工作者队伍素质，全面推进残疾人综合素质教育，努力为社会多做贡献。
