加强社区计划生育咨询服务阵地建设，进一步完善区、街镇、居（村）委三级计划生育咨询服务网络和生殖健康促进模式，在社区育龄群众中开展计划生育、生殖健康、优生优育、避孕节育、宣传教育和咨询服务，提高育龄群众的生殖保健能力。“十五”期末，街镇计划生育生殖保健综合服务站100％达到市规范化标准，其中70％以上的街镇达到市级先进水平，居（村）委计划生育生殖保健服务室70％达到市规范化标准，建成一批各具特色、深受群众欢迎的服务网络和窗口。
4、加强队伍建设，提高行政执法水平，完善管理体制和机制。认真贯彻执行《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《
中华人民共和国计划生育技术服务管理条例》和《
中华人民共和国社会抚养费征收管理办法》和《上海市人口与计划生育条例》等法律、法规，加大人口与计划生育依法行政力度，健全依法行政各项制度和程序，完善行政执法责任制和监督制度。依法规范公民的生育行为，切实维护公民依法计划生育的合法权益。加强行政审批制度改革后的监督管理工作，提高依法行政效率，形成法治化管理格局。
加强各级人口与计划生育部门建设，做到组织落实、任务落实、经费落实、人员落实。
5、建立和健全人口综合调控机制。加强对外来劳动力的调控，适度控制外来人口总量，引进各类优秀人才，优化外来流动人口结构；建立规范化、科学化的综合治理机制，逐步在流动人口综合管理中推行“流动人口婚育证明”首证制，为外来人员提供“一门式”服务。
6、重视解决人口老龄化问题。据预测，新区老年人口将呈逐年增长态势。2005年，60岁以上老年人常住人口和户籍人口将分别达到36．21万、33．77万，占总人口的13．77％、18．95％。因此，要重视人口老龄化问题，加大老年事业建设力度，建立和完善以居家养老为基础，社区养老服务为辅助，公共养老设施为补充，社会保险和社会救助制度为支撑的新型养老体系；加快老年保障和学习娱乐设施建设，使老年人老有所学、老有所为、老有所乐。
7、开展新形势下人口问题研究，加强人口与计划生育工作信息化建设。随着全球一体化、经济全球化的快速发展及浦东形态和功能开发的不断深化，新区人口将逐步增加，人口结构和布局也会出现明显变化。因此，要依托市人口研究和教育培训等机构，开展新区人口与资源环境、与社会、经济发展关系的研究，坚持走协调发展和可持续发展之路。进一步完善人口与计划生育信息管理系统，加快信息化建设步伐，以信息化促进人口信息资源的综合利用和开发，推动人口与计划生育工作的科学化、规范化和管理方法的改革；推进人口与计划生育工作思路和方法的转变，提高工作效率和服务水平；整合公安、劳动、外口、计划、卫生、民政等部门人口信息资源，开展人口年度出生预报预测和人口信息定期通报工作；开展小城镇及开发小区人口结构、人口分布等专题研究，为科学决策提供依据。
