上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区人口与计划生育事业发展“十五”计划》的通知
（浦府[2003]129号）
区政府各委、办、局，外高桥保税区管委会、张江园区办、金桥管委会，各开发公司，各街道办事处、镇政府：
现将《浦东新区人口与计划生育事业发展“十五”计划》印发给你们，请结合实际贯彻实施。
上海市浦东新区人民政府
二〇〇三年六月十八日
浦东新区人口与计划生育事业发展“十五”计划
为保持适度人口总量、提高人口质量、优化人口结构、创造良好的人口环境，进一步推进新区外向型、多功能、现代化新城区建设和促进可持续发展，依据《
上海市人口与计划生育发展第十个五年计划纲要》和《浦东新区国民经济和社会发展第十个五年计划》，结合浦东新区实际，制定本计划。
一、九十年代浦东新区人口与计划生育事业发展的主要成绩和基本经验
二十世纪九十年代，新区人口与计划生育工作服从、服务于经济建设全局，坚持走人口与经济社会发展相协调之路，控制人口数量、提高出生人口质量，为创造良好的人口环境打下了扎实基础，促进了新区经济和社会的协调发展。
（一）主要成绩
1、人口自然变动持续负增长。1993年至2000年，新区连续8年人口自然变动呈负增长，其中2000年为－1．53‰。截止2000年底，新区常住人口215万，其中户籍人口165万。
2、群众实行计划生育的自觉性日益提高。1993年以来，新区人口计划生育率一直保持高水平，连续8年高于市政府下达的指标，2000年常住人口计划生育率达到94．50％，其中户籍人口达到99．45％。
3、育龄群众生殖健康水平和出生人口素质有了较大提高。“九五”期间，新区将提高育龄群众生殖健康水平和出生人口质量放在重要位置。2000年，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为4．13‰，达到了市政府规定的生殖保健工作指标。
（二）基本经验
1、领导重视，长抓不懈。各级领导高度重视人口与计划生育工作，不断完善计划生育工作目标责任制，贯彻主要领导负总责原则，形成了“单位负责，条条保证，以块为主，条块结合”的计划生育管理体制。
2、宣传教育，转变观念。新区计划生育工作坚持以“宣传教育、避孕、经常性工作为主”的方针，把计划生育工作纳入社会主义精神文明建设。全面开展计划生育宣传教育，普及青春期、婚前期、新婚期、怀孕期、生育后期、更年期综合教育，引导群众转变生育观念，不断提高群众对计划生育、晚婚晚育、少生优生的认识。
