二、主要目标
（一）全区50%以上的镇建成国家卫生镇，其余均建成市一级卫生镇。
（二）全区75%的村建成市卫生村。
三、主要措施
（一）抓好规划，逐步推进
全区创建国家卫生镇、市卫生村镇要从浦东的实际出发，有计划、有步骤、有重点地推进。
1、国家卫生镇。发展重点：（1）列入全市重点建设的“一城九镇”规划的高桥镇；（2）新区小城镇建设的核心镇、重点镇；（3）条件较为成熟的市一级卫生镇。发展重点镇要积极投入创建工作，发挥示范和辐射作用。
2、卫生村镇。要结合镇行政区划调整，从量的扩大转向质的提高，从一个单位达标转向整个单位系统达标，从星点状分布转向区域性推进。要继续坚持“以路带镇、以镇促村”的原则，贯彻“三个优先”，即优先规划市、区主干道沿线和入城道口周边，优先规划中心镇、中心村，优先规划工业区和旅游区，使路、镇、村同步，点、线、面整体推进，营造成片的卫生区域。
各镇要按照新区小城镇建设的总体要求，结合文明村镇创建活动，对三年规划期间本区域卫生镇、卫生村的创建范围和重点，进行总体规划和布局。
（二）抓好重点，有序管理
国家卫生镇、市卫生村镇创建活动要抓住四个重点，实施系统、有序、有效地管理。
1、创建标准。根据全国爱卫会领导关于国家卫生城市、国家卫生镇标准要突出基础设施建设和日常管理的指示精神，按照国家卫生镇创建必须具备的五项基本条件，对卫生村镇创建标准要把握好五个重点：（1）饮用水水质及水源保护；（2）生活污水、生活垃圾和粪便的无害化处理；（3）以绿化覆盖和人均绿地为主的绿化建设；（4）以大气和工业三废治理为主的环境保护；（5）除四害。
以上五项，在申报国家卫生镇、市一级卫生镇中必须全部达标；申报市卫生村必须完成农村改厕和垃圾收集处置实事工程。
2、实施方案。卫生村镇创建活动内容很多，在建设、整治、管理等具体工作中，要因地制宜，抓好“五、三、一”工程建设。“五建”：抓好道路和河道、供水和环卫设施、绿化、居住区、农贸集市五项重点的基础设施建设；“三治”：抓好以治脏、治乱、治四害为主的环境综合整治；
“一管”：抓好各单位内的环境卫生和行业卫生的依法管理。
3、关心群众根本利益。创建活动要始终把影响群众生活环境、工作环境的问题放在首位，围绕“安、居、乐、业”的目标，认认真真地为群众办实事、办好事，务必使广大居民、村民在创建活动中得到最大的益处，以激发群众热爱家园、倡导文明卫生的热情，积极引导群众自觉支持和参与创建活动，在实践中提高自身的文明素质和城镇的文明程度。
4、长效管理、注重巩固。对卫生村镇，要按照“建管并举、重在管理”的原则，强化长效管理；要开拓思路，积极探索队伍专业化、管理社会化、投入多元化、考评制度化的运行机制，力争走出一条政府组织、社会管理、市民参与三者有机结合的城镇卫生管理的新路。
