上海市浦东新区建设局关于进一步完善土地供应机制的若干意见
为加强浦东新区土地市场管理，完善土地供应机制，使有限的土地资源更好地利用，实现新区经济社会的可持续发展，根据
国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发200428号），结合新区实际，提出如下意见：
一、 建立集中统一的土地计划管理体系
（一） 统一管理，各司其职。新区建设局为新区土地管理职能部门，负责编报本区年度土地利用计划方案，并对受委托的功能区域土地管理工作给予指导。各功能区域管委会、各镇负责本辖区的土地利用年度计划编报工作。各功能区域管委会要充分发挥区镇联动优势，保证本区域耕地总量平衡，统筹安排建设用地资源的使用，实现土地集约、高效利用。
各大开发公司（包括集团公司及下属享有成片开发经营土地权的子公司，下同）对成片受让范围内的土地转让，要编报年度计划，并纳入所在功能区域土地利用年度计划。
（二） 科学编制，批准下达。新区建设局依据新区国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、产业政策以及上海市房地资源管理局下达的土地计划额度，按照盘活存量、合理增量、控制总量、提高质量的原则，结合本区重点项目用地需求、存量土地消化利用以及耕地占补平衡情况，制订本区年度土地利用计划方案，报区政府和市房地资源局批准后下达。
各功能区域管委会根据以上原则，在辖区范围内分解使用。
（三） 实行新增用地计划分类、分年管理。对市政、产业、经营性项目用地计划实行分类管理。除重点项目可在当年使用机动指标外，其他各类用地实行计划预审和计划实施两步到位的方法，通过对计划的审核，实现对六类经营性项目有计划地供应土地。
（四） 强化对计划执行的考核。在年度计划确定后，各功能区域管委会、镇政府要严格执行，执行情况考核与下一年度的计划指标挂钩。凡是未完成存量土地利用计划和产生新的闲置土地的功能区域、镇，相应核减下一年度用地计划指标。
二、 坚持依法供地原则，完善土地公开交易
（五） 坚持批项目、核土地的供地原则。新区有关职能部门应当按照《
建设项目用地预审管理办法》要求，对所有用地项目在立项阶段进行土地预审，并建立预审管理平台。用地项目应符合国家、上海市及新区关于产业用地控制标准，凡是低于规定标准的项目，原则上不予立项。
