上海中医药大学、中科院药物所等国内一流大学和研发机构的入驻，进一步提高了浦东新区中医药国际交流合作能力，中西方医药文化的不断碰撞，使中医药文化的国际认同度得到不断提高。
浦东新区科技创新公共服务平台建设取得积极成果，各种创业基金和风险投资基金的运作，不仅为中医药产品和企业创业孵化提供了资金支撑，也促进了中医药产业投资的多元化和企业创新主体地位的确立。
（二） 浦东新区中医药产业发展存在的主要问题
1． 中医药产业发展缺乏规划管理。由于对中医药产业发展缺乏总体性规划及管理，导致浦东新区中药产业布局分散、规模偏小，专业化生产程度较低。在工商包销的模式下，企业缺乏开拓市场的能力，尤其是缺乏走向外地及国际市场的能力。
2． 中药生产的竞争力不强。一是质量控制标准较低。中药标准化问题是直接影响中药产品质量和安全有效的关键问题，也是制约现代中药进入国际市场的瓶颈。目前，中药生产企业的中药产品很难达到国际上对药品内在质量稳定、均一的要求，影响中药产品走向国际市场。二是中药生产和商务成本较高。中药品种虽多，但由于生产与商务成本较高，导致产品竞争能力差、盈利水平低。
3． 中药创新优势发挥不够。目前，浦东新区吸引了中药创新研究中心、中药标准化中心、中药工程技术中心等一大批骨干研发机构落户，形成了人才和信息高地，但是研发机构之间的依赖度和联盟程度并不高，产学研结合不够，导致中药科研成果转化率较低，实现产业化的比例较小。
二、 浦东新区“十一五”中医药产业发展的背景分析
（一） 发展机遇
1． 国家和上海重大战略需求。促进中医药快速、健康发展已成为当前我国重大战略需求。《国家中长期科技发展规划》涉及中医药和医疗卫生工作的有第48－51等4条，其中第50条特别对中医药传承和创新发展问题作了深刻阐述，指出要“重点开展中医基础理论创新及中医经验传承与发掘，研究中医药诊疗、评价技术与标准，发展现代中药研究开发和生产制造技术，有效保护和合理利用中药资源，加强中医药知识产权保护研究和国际合作平台建设。”
发展中医药也是上海实施“科教兴市”主战略、提升城市国际竞争力的需要。促进浦东新区中医药事业快速、健康发展，有利于“科教兴市”主战略的贯彻实施，有利于“四个率先”的早日实现；同时，加快浦东新区中医药现代化步伐，加快中医药从张江走向世界的进程，有利于提升上海的国际竞争力。
2． 上海具有快速发展中医药产业的优势。中医药产业发展符合上海产业结构优化升级的需要。在实现人均ＧＤＰ由5000美元向1万美元的跨越阶段，上海面临加速国际化的转型。上海新一轮经济结构的调整，决定了上海在以服务业为主导的同时，应优先发展资本与知识要素比较密集的制造业。中药现代化和国际化是实现传统中药与现代科学技术的结合，符合知识要素密集的要求。同时，上海集聚了一批现代中药制药企业，拥有先进的中药现代化技术平台，为中医药产业发展打下了良好的基础。
