上海市浦东新区人民政府印发《关于加快发展浦东新区“十一五”养老服务业的意见》的通知
（浦府[2006]342号）
区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：
现将《关于加快发展浦东新区“十一五”养老服务业的意见》印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年十二月二十日
关于加快发展浦东新区“十一五”养老服务业的意见
根据《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业的意见的通知》（国办发〔2006〕6号）、市民政局等6部门《关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见》（沪民福发〔2006〕18号）精神，结合浦东新区“十一五”老龄工作规划，提出加快发展浦东新区“十一五”养老服务业的意见。
一、 发展养老服务业的总体思路
（一） 指导思想。坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作指导方针，积极创建“全国养老服务社会化示范区”。从区情、区力出发，积极探索政府倡导、资助、引导和支持社会力量兴办养老服务业的新路子，建立和完善具有时代特征、浦东特色、与社会主义市场经济体制相适应的市场化、公益性、福利型养老服务业发展和运作机制，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标，促进社会和谐稳定。
（二） 目标任务。到2010年，全区基本形成社区生活照料方便、紧急援助安全、健康保健温馨的养老服务网络，初步建成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，覆盖全体老年人的养老服务体系。
1． 居家养老服务，建成街镇、居（村）委两级、城乡一体化组织网络。居家养老服务对象约占老年人总数的7％以上。
2． 发展养老服务机构，5年内新增养老床位7500张以上，到2010年，全区养老机构床位总量达到12000张以上，约占届时本区户籍老年人口的3．2％左右。养老机构建筑设计符合国家标准，老年人满意率达到95％以上。
3． 继续实施五星助老网（子女、老年协会、志愿者、社区单位、居家养老分中心）工程，为独居老人配备助老协理员，对独居老人的关爱服务覆盖面达到100％。
4． 为独居和有需求的老人免费安装紧急援助呼叫装置，使全区独居老人安装紧急援助呼叫装置的覆盖率从目前的25％达到2010年的50％，平均每年增加5％。
