4．大力推行“维护社会治安志愿者筑城行动”，全面推进预防犯罪工作体系建设。政法干警要积极参加社会志愿者队伍，运用法律、教育、管理等方面的知识与经验，为服务对象提供相关政策信息咨询和社区关怀，引导和促进服务对象自我约束、自我发展，稳步推进预防犯罪工作体系建设；动员广大团员青年、机关干部、企事业单位职工、社区组织成员、离退休人员等参与维护社会治安，推进社区警务和群防群治工作。
　　5．着力推进综合治理属地化和全覆盖。坚持条块结合、以块为主，积极组织动员全区机关、团体、部队、企事业单位和其他组织看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，确保一方平安；将行业、企业和其他经济组织（行政隶属关系不在新区，但驻地在新区的）纳入区、街道、镇综合治理工作范围。
　　6．着力健全社会治安突出问题发现机制。不断挖掘民力，发挥市民、社会媒体的监督作用，建立科学预测分析社会治安状况数据平台，提高日常排摸和阶段评估的科学性、准确性；采取有力措施，发挥110电话和信箱、信访窗口、各部门值班电话等的作用，调动地区、行业场所和集贸市场治安信息员的积极性；加强社会治安巡访团建设，建立和完善治安突出问题信息收集网络，努力做到治安突出问题特别是各类治安顽症的及时发现、有效处置。
　　（四） 加强社会治安环境建设和治理
　　1．不断加大治安复杂地区和突出问题整治力度。按照什么问题突出整治什么问题的要求，积极组织区域性专项整治行动，及时攻克各类治安顽症；每年排摸确定一批新的治安复杂地区和突出问题，明确责任，因地制宜强化专项整治，限期改变治安面貌；针对薄弱环节，狠抓长效管理机制建设，做到排查一批、整治一批、巩固一批，防止出现反复；结合治安复杂地区整治，分析研究社会治安防范突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，巩固整治成果。
　　2．提高行业场所治安管理水平。强化和完善治安管理建议、回复倒查、函告及责任追究等制度；严格公共娱乐休闲服务场所准入标准、从业规范及租赁办法，整顿非正规就业，落实日常管理措施，防范和打击娱乐服务行业、场所“黄赌毒”等活动；强化“谁经营，谁负责”的行业治安责任，控制行业规模，规范有序竞争，体现自我管理。
　　3．加强来沪人员服务与管理。贯彻市政府《关于完善本市外来人口管理体制的若干意见》（沪府〔2004〕21号）精神，尽快建立“条块结合、以块为主”，市级综合调控、区级综合管理、社区具体实施的属地化人口管理格局，实施以出租房屋管理与居住证制度为抓手的人口管理新模式；坚持“谁用工，谁负责”的原则，用人单位要担负起聘用员工的管理、教育责任；依托社区实行来沪人员落脚点和工作点证件化、网络化管理，建立来沪人员信息管理（居住证）系统，摸清实有人口底数和动态，进一步做好来沪人员服务和管理工作。

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