目前，浦东新区劳动和社会保障工作仍面临严峻挑战，主要表现在：
（一）劳动力就业的总量和结构性矛盾尚需进一步解决。企业分流职工、农村转移劳动力和大中专毕业生等青年人不断增加，在“十一五”期间每年将新增大量有就业需求的人口，劳动力供给总量仍然较大。劳动力就业结构性矛盾仍然突出，符合经济发展与产业能级提升的劳动力相对不足，中高级技能人才占技术工人队伍的比例比较低，职业培训机构的整体基础相对薄弱，职业培训与产业结构、市场需求匹配度不高。
（二）市场经济条件下的劳动关系协调机制尚需进一步完善。劳动关系三方协调的功能和作用尚未充分发挥；通过集体协商确定劳动条件、管理规则、工资水平的用人单位比例不高，集体合同的质量亟待进一步提高；劳动合同短期化的倾向日趋明显，导致劳动者就业稳定性差；通过劳务派遣实现就业的新型用工形式大量出现，但相应法律制度和管理方式尚不健全；劳动争议案件数量逐年递增，仲裁队伍力量不足，以“先裁后审、一裁两审”特征的劳动争议处理制度效率不高。
（三）社会保障的覆盖面和保障层次尚需进一步提高。部分特殊人群还在社会保障的覆盖范围之外，离构建体现普惠性特征的社会保障体系还有一定距离。部分人员的保障水平还比较低，多层次的社会保障体系尚不完善。
二、“十一五”规划指导思想和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照浦东综合配套改革试点的要求，围绕《浦东新区
国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关目标和任务，大力增加就业岗位，鼓励自主创业，深化就业援助，加强职业培训，调整劳动关系，提高职工收入和社会保障水平，加强劳动力市场监管，努力形成“就业充分、分配合理、劳动关系和谐、社会保障全覆盖、管理服务规范高效”的机制。
（二）主要目标
1、促进就业。实施积极的就业政策，进一步完善政府促进就业责任体系，实现促进就业和经济增长的协调发展，使浦东新区快速发展的经济态势有效转化为就业增长态势。每年新增就业岗位7万个，其中农村富余劳动力非农就业岗位每年新增1万个；到2010年，城镇登记失业人口控制在4.3万人以内，就业困难援助率达到100％。继续加大开业贷款扶持力度，发挥创业园区作用，加强创业培训，进一步优化微小型企业的创业环境，到2010年，创业培训累计达到1万人次，培训后的开业率达到60％。
