上海市浦东新区人民政府关于印发《浦东新区国民经济和社会信息化“十一五”规划》的通知
（浦府[2007]13号）
区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：
现将《浦东新区国民经济和社会信息化“十一五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年一月二十三日
浦东新区国民经济和社会信息化“十一五”规划
一、 “十五”回顾
进入21世纪，全球加快了向信息经济、知识型社会迈进的步伐，浦东新区紧紧抓住这个机遇，积极响应中央提出的“以信息化带动工业化，促进现代化”的号召，在新区信息化“十五”规划指导下，通过实施“153”计划和“135”规划纲要（第一步），信息化工作取得了前所未有的成绩，形成了基础扎实、应用广泛、多方参与的良好发展格局，为新区经济和社会发展提供了有效的支撑和保障。
（一） 现状
1．完成了信息化基础框架的构建
（1）建立了信息化三层组织架构和两翼支撑的推进体系。建立了上层是新区信息化领导小组领导决策，中层是新区信息化委员会行使职能，下层是由各单位分管领导、综合部门和专业人员组成的工作小组具体实施；两翼为200多位知名专家学者组成的专家咨询队伍，以及与新区紧密合作的一批专业公司、社会团体支撑的组织推进体系。依托这一体系的运作，使新区信息化工作年年有成效，并从一开始就纳入有组织、分层次的发展轨道，成为有效推进信息化建设的基础保障。
（2）建立了基本满足各类应用需求的信息基础网络。“十五”期间，新区十分重视推进信息化基础设施规划和布局，除建设信息管道216.6沟公里外，重点建成了以政务内网（公务网）、政务外网、协同办公平台框架和“上海浦东”门户网站为核心的“两网一平台一门户”电子政务基础应用框架。政务外网已连接区级机关、街镇及委办局下属机构、居（村）委会和基层窗口等800多个节点，覆盖全区范围；建成新区地理信息数据交换平台并在5个部门试运行。已建成的公安网、教育网、张江新网、外高桥城域网等信息基础骨干网络，以及在此基础上延伸的应用网（政府各部门、功能区域和街镇局域网、学校校园网、卫生网、劳动保障网等），为社会信息化应用提供了有力的基础支撑。
（3） 构建了以“两网一平台一门户”为核心的电子政务基础应用基本框架体系。“十五”期间，建成了新区公务网（涉密）、政务外网、电子政务应用和信息发布平台。“上海浦东”门户网站以政务公开、为民服务和办事为特色，网站内容涉及28个委办局、24个街镇，861项办事项目，可进行网上查询并下载；协同办公在项目审批和管理、部分职能部门间的应用取得初步成效；网上投诉、咨询、反馈渠道也逐步完善。新区各政务机关建成了内部局域网，通过办公自动化推广应用，促进了工作效率的提高。新区行政区划地理信息系统、基层检察院管理系统、干部学法网校、领导干部廉洁自律系统、网上法院等一批特色信息化系统建设，有的获得市信息化优秀应用系统等荣誉，有的受到国家和市有关部门重视并在全国推广。新区荣获了2004年度国家电子政务应用奖，“上海浦东”门户网站被评为本市区县政府网站第一名。
2．电子政务开展带动各领域信息化应用取得明显成效
（1） 有效地促进了行政机关管理能力和服务水平的提高。先后建成近300个政务信息系统，在行政审改、项目审批、干部普法、廉政建设、档案管理、人大政协议案处理等政务管理中的普及应用，已成为公务人员日常工作不可缺少的重要手段，正在影响和改变着行政管理工作方式。
（2） 有效地发挥了社会公共资源服务市民的作用。建成了覆盖职校、完中、初中、小学的宽带教育网和数据中心，66所学校实现了远程教学和网上教研，112所幼儿园全部实现宽带接入。建立了支持一、二级医院和社区服务机构宽带通讯的医疗卫生网和公共卫生应急指挥系统；建成了计划生育三级网络和市民体质监测数据库。劳动保障、社会救助、法律援助、物业管理等领域都有相应的信息系统辅助支撑。信息技术在社会公共服务领域应用的日益普及，推动了政府职能转变，促进了市民生活质量提高。
（3） 有效推动了社区管理和服务水平的提高。新区所有街道办事处和镇政府均建成了办公业务系统，各街道和80％左右的镇建立了社区管理与服务信息系统，50％的街道建成对外服务网站。建成了上海市第一个村级信息应用平台--解放村信息系统。潍坊、花木等街道开展了以信息化支撑社区网格化建设试点；积极推进政务办理信息系统建设，整合面向市民服务的相关事项，尝试条块信息资源互通和共享，为市民提供更方便、高效和人性化的服务。信息化已在党建工作、志愿者服务、文明社区创建、综合治理和社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用，并为新区构建和谐文明社会提供现代化手段的支撑。
（4） 在城市建设和管理中发挥了重要作用。以卫星定位和地理信息技术为特色的业务信息系统，广泛应用在海塘监测、绿化、环保、市政、建材市场和建筑工地管理、项目招投标、交通管理、世博动迁、生产监管等领域，为新区城市建设和管理向现代化城区迈进夯实了基础。
（5） 信息技术促进了企业改造能级和效益的提升。在推进企业信息化发展中，坚持企业为主、政府引导的方针，通过试点推动，在电子商务、物流管理、生物技术、机械制造、IT服务、轻工产品、鞋类制造等企业的内部管理、生产控制、客户管理和技术研发等方面取得可喜成绩，有效促进了企业能级和效益的提升，增强了企业发展信息化的信心。
3．注重信息化应用环境建设
（1） 形成了远期有规划，短期有计划的有步骤、有目标发展策略。“十五”期间，新区制定了信息化“十五”规划和2000年－2002年三年行动计划，之后又制定了2003年－2010年“互联浦东人”八年规划纲要，每年提出相应的年度工作计划，对各部门、各领域信息化建设起到了实际指导作用，尽可能避免盲目建设、重复投入，促进平衡发展。
