（二）以金融创新为核心，力争经济体制改革取得实质性进展
经济体制改革的目标是转变经济增长方式，形成与国际通行做法相衔接的经济运行规则。在上海及浦东经济体制改革中，金融创新是当务之急。全国金融工作会议再次明确和强调了上海作为国家建设国际金融中心的地位。2007年要围绕金融创新推动经济体制改革。一是加快金融机构集聚，促进金融创新。重点聚焦陆家嘴金融城，创新金融服务机制，落实《
外资银行管理条例》，推动外资银行登记改革，争取在沪多设立外资银行法人机构。促进各类要素市场集聚浦东，吸引国有商业银行改制后组建的新机构和营运总部等金融机构落户浦东。探索保险资金进入城市基础设施建设和房屋租赁市场。（发展改革委、陆家嘴功能区域管委会）二是构建多层次资本市场，促进科技创新。进一步探索知识产权质押融资试点，争取国家知识产权局出台支持浦东综合改革试点的政策，开展知识产权保护和交易方面的制度创新。创业风险投资引导基金设立后，重点探索创业风险投资运营机制，发挥引导基金的引导作用，继续吸引更多社会风险资金进入，不断完善多层次、多渠道风险投资退出机制。（科委、发展改革委、财政局）三是结合涉外经济体制改革，加大金融创新力度。积极争取设立空港保税物流园区，探索保税区、出口加工区等海关特殊监管区的功能叠加，以及微电子产业链、跨国研发中心等监管机制创新。深化外汇管理改革试点，为促进浦东现代服务业发展，形成更趋成熟和完善的外汇新措施。（经委）四是加快诚信体系建设，优化金融生态环境。编制“浦东新区信用体系建设制度创新”实施方案，启动“浦东新区企业信用信息系统”建设，加强统计等机构的信息整合，推动相关金融领域中的认证诚信企业试点并逐步扩大范围。（发展改革委、科委、经委）
（三）以卫生综合改革为重点，加快转变城乡二元结构
社会领域改革的目标是促进社会全面进步。党中央、国务院要求改革要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进社会公平正义。加快转变城乡二元结构是2007年的改革重点。一是推进医疗卫生综合改革，提高群众享受公共医疗服务水平，加快卫生领域的城乡一体化进程。在总结潍坊社区卫生服务和外高桥区域纵向联合试点基础上，全面推进社区卫生服务改革，包括社区卫生服务中的医保预付、收支分开管理及医务人员分配机制等；探索建立与医疗机构管理改革相适应的管理新机制，成立第三方社区医疗卫生评估机构，探索医疗卫生“管办评”相分离、相协调的机制；继续探索医疗机构改革，总结完善公立医疗机构委托管理的改革试验。二是在总结东沟中学“管办评”联动试点经验的基础上，推广教育“管办评”联动改革，让广大城乡居民在提高办学质量中受益。（社发局）三是全面实施社会主义新农村试点和农村综合改革，在机构、集体资产管理、农保区级统筹以及老年农民宅基地置换“三联动”等方面，实行综合性改革，推动建立农民增收的长效机制。（经委、农委、劳动保障局、建设交通委）
三、 新区各部门为主推进的十二项改革
