上海市浦东新区人民政府关于印发《2007年浦东新区推进综合配套改革试点工作安排》的通知
（浦府[2007]120号）
区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：
现将《2007年浦东新区推进综合配套改革试点工作安排（第一批）》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年五月十八日
2007年浦东新区推进综合配套改革试点工作安排
（第一批）
2007年是党的十七大召开的重要一年，也是浦东综合配套改革试点三年行动计划的最后一年。根据中央经济工作会议和国务院有关精神，以及市委、市政府有关决定和区委总体要求，经与市发展改革委商议，提出2007年推进浦东综合配套改革试点工作安排（第一批）。
一、指导思想
2007年浦东综合配套改革试点的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力构建社会主义和谐社会，以“三个着力”和“两个聚焦”为重点，为加速实现上海“四个率先”、“四个中心”的目标探索路径，为新区经济社会又好又快发展提供动力。
根据以上指导思想，2007年浦东综合配套改革试点考虑分两个层面推进：一是集中全市和新区力量在重要领域和关键环节取得突破的改革，二是以新区为主继续推进的其他各项改革。
二、全市和新区重点推进的三方面改革
2007年浦东综合配套改革试点重点工作安排，充分体现为全国深化改革发挥示范作用，充分体现为上海深化改革发挥引领作用，充分体现为浦东发展突破体制瓶颈，实现在重点领域和关键环节的突破。重点是集中力量在行政管理体制、经济管理体制和城乡二元结构等三方面推进改革。
（一） 以公开透明为目标，实现行政管理创新
按照党中央、国务院关于行政管理体制改革的总体要求，新区行政管理体制改革要借鉴国际现代政府管理理念，重点是转移政府职能，增强行政透明度，提高行政效能，努力建设责任政府、服务政府和法治政府。主要任务：一是以行政权力运行公开透明为主旨，加快“电子政府”建设。建设多形式、多途径、立体式的行政权力公开渠道，全力推进政府行政权力的公开、透明运行，加强对行政权力运行过程和结果的监察，实行网上审批、文件公开、办理结果公布，努力打造简捷、诚信、透明的政府形象。同时，完善“1＋23”社会管理和服务平台建设，努力为市民和企业提供方便清晰的信息服务。提高市民中心政务系统一体化运作水平，向“一口受理、综合协同”的目标迈进，统一GIS政务服务系统等子系统，逐步提高新区电子政务跨系统的资源整合与共享水平，以及门户网站“服务办事、互动咨询、信息公开”的总体水平。（信息委、监察委、发展改革委）二是积极转变政府职能，强化政府社会管理和公共服务职能。研究拟定政府职能转变方案，争取选择若干部门进行职能梳理和调整试点。在总结东明路、浦兴路街道及北蔡镇、唐镇改革试点经验的基础上，选择具备条件的街道和镇扩大试点范围，增强街镇的统筹协调能力。在街道进一步探索剥离经济管理职能，强化公共服务职能的改革。以民政部同意浦东新区进行行业协会登记管理改革为契机，加快推进区级行业协会发展和行业协会登记管理模式改革，大力推动政社互动。（编办、发展改革委、劳动保障局）三是配合政府职能转移，推进政事、政企分开。调整新区事业单位布局，按照“大事业、大机构、大基金”改革的思路，整合有关机构，今年主要整合现有政府采购平台，构建公共资源配置大平台。探索建立事业单位法人治理结构。推进区域开发机制创新，梳理开发公司职能，分清政府的服务管理职能和企业的市场经营活动，探索理顺开发体制的试点。（人事局、编办、国资委）
