（三）老年活动设施建设和管理还不能满足老年人多元化的需求
虽然新区96.7%的居村委都建有老年活动室，使用面积达60.44万平方米，社区标准化老年活动室也有251家，占全部活动室的32.3%，但大部分老年活动室都存在经费不足的问题，有的还存在管理滞后、运作不规范、场地较小、活动内容单一等各种问题，难以满足社区老年人多元化的活动需求。
（四）独居老人、纯老户家庭增多，心理需求不容忽视
近年来，新区纯老户家庭和独居老人数量剧增。多数老人在退休之后面临着无事可干、丧偶、行动不便、健康状况日益恶化、精神需求上得不到亲情关爱等现象，产生了诸如情绪低落不稳、焦躁不安、孤僻抑郁等心理问题。严重者导致老年精神障碍、老年失智（痴呆）等一系列心理及生理疾病，进而引发自杀等非正常死亡现象。面对老年人日益突出的精神、心理问题，还需进一步开展心理疏导、心理咨询和精神慰籍等工作。
（五）老龄民间社团生存状况不容乐观，需要社会理解和广泛支持
街镇老年协会先后成立2— 3年，在运作上还未形成比较成熟的长效机制，存在不少问题。例如经费不足，投入机制尚未健全，投入渠道单一，基本上是依靠街镇政府部门支持；没有专职工作人员，纯老年志愿者，有些为老服务项目开展显得力不从心；有的街镇未形成社会关心的氛围，老年协会难以发挥应有的作用，有劲使不上，挫伤了工作积极性。另外，协会工作与街镇部分条线工作有待整合、协调，各街镇老年协会与居村委老年协会的关系也有待协调、统一。
（六）老龄宣传力度有待加大，老龄基础工作有待加强
新区对老龄化社会的宣传力度还不够，与外省市以及国际交流相对较少，对于国际社会促进积极老龄化和健康老龄化的行动计划和理念认识不深。亟需大力开展宣传引导，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，营造尊老爱老助老的社会和谐大氛围，全面提高全社会老龄化意识。
随着老龄工作内容的逐渐增多，老年人信息收集、统计、管理还未形成系统，在管理60周岁以上老年人基本信息的前提下，还要进行细分管理（如独居老人、高龄老人、纯老户、营养费发放、阳光服务、居住条件、家庭情况等等），这些基础工作还不齐全，新区老年人口信息数据库还未建成，直接制约着全区老龄工作的发展，也影响了企业退休人员社区管理服务工作的开展。
二、行动计划
（一）总体目标
坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以推进《浦东新区老龄事业发展“十一五”规划》和《关于加快发展浦东新区“十一五”养老服务业的意见》为抓手，以企业退休人员社区管理服务工作为契机，研究制定老年人生活照料、精神慰籍、人文关怀等方面的干预策略，推动社会化养老模式改革，大力宣传积极老龄化和健康老龄化的行动计划和理念，不断提高基层老龄工作者的老龄意识和工作水平，全面提升政府制定和执行科学的老龄事业规划和政策的能力，促进政府与民间组织合作互动机制的形成，以推动新区老龄事业深入发展。
（二）具体行动计划
