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引入社会专业考核评估机构参与医疗机构的考核评估，建立政府评判、专业评估、社会评价“三位一体”的考核评估体系，对医疗卫生机构实施更专业、更透明、更公正的业务和质量等考核；充分发挥医学会、卫协等卫生非政府组织作用；加强社会办医的自律性。
2、发展行业中介力量
支持医学会、卫协改革，增强社团服务功能；培育和发展为卫生发展和改革服务的卫生管理中介组织。让非政府组织承担更多的卫生行政部门的事务性工作，推进“政事分开”工作。
3、推进社会多元办医
引进社会资本举办经营性或非营利性医疗机构；探索争取国外资金、技术和服务进入浦东的途径和方法，鼓励国外医疗机构开办符合国际惯例的合资合作医院。推动有条件的二、三级医院利用富余资源与国际著名品牌医疗机构开展合作办医，开办与国际接轨的合资医院；推动政府与民营企业合作投资建设公共服务项目；探索政府以项目招标方式，以卫生规划用地引入民间资本，开办高水平专科医院的办医模式；大力发展民办医疗机构，建立民营医疗机构自我管理网络，促使民营医疗机构有序、健康发展。
4、缩小城乡卫生差别
实行城郊卫生一体化管理，统筹城乡卫生发展。将政府办的镇卫生院人员、资产、党务和投入统一由区卫生行政主管部门（区社发局）管理。在此基础上，探索村卫生室一体化管理办法。巩固和完善新型农村合作医疗，提高郊区居民医疗保障水平。
5、构建新型服务网络
以有利于人才向基层流动和病人双向转诊为出发点，按照浦东新区中心城区发展规划和“小城镇发展计划”的地域划分，以及浦东新区功能区的格局，以具有区域医疗中心功能的市区综合性医院为技术中心，社区卫生服务中心和社区卫生服务点为基础，构建新型医疗服务网络。在总结现有医院联合体的基础上，探索组建包含三、二、一级医院在内的纵向管理模式。对三林世博、曹路等因缺少大型医院的地区，应分别引进或建造二、三级医院作为地区性医疗中心。
6、探索医院区域性集约化模式
在条件成熟地区，试点实行一、二级医院集约化管理模式。建立一级医院和二级医院之间有序的双向转诊关系；促使二级医院在技术、人才、管理上支援一级医院，充实基层卫生人才；探索一级医院社区卫生服务团队与二级医院直接签约的管理模式。
7、探索政府多部门合作和政府支持社会组织办医的机制
针对社会老龄化和医保多样性的突出问题，联合社保等部门研究老年人、贫困人群医疗保健有效措施，试行个人健康评估机制，推进养老机构与卫生机构资源合作和信息共享机制；在公共卫生产品领域，特别是疾病防治和医疗急救机构，探索人事和财政根据实际情况实施用人定岗、购买服务等较灵活的机制，向社会组织购买公共卫生服务项目、租房补贴等机制，鼓励三级医院和市级科研院所与新区医疗卫生单位合作医疗卫生项目，共享公共财政支持等机制。
8、完善覆盖全人群的基本医疗保障制度
在优化城保、镇保和新型合作医疗制度的同时，改革城镇医疗保险给付制度。年度城镇医疗保险总配额下达到新区，根据浦东新区人口导入等实际情况，总配额逐年合理增加。新区将以方便群众就医、合理使用额度、提高基金使用有效性为目标，在本区范围内实行统一计核、统一调配、统一管理。进一步提高医保基金调配、使用的合理性和管理的有效性。
探索建立补充社会医疗保险制度。为了促进各类医疗保障制度之间的衔接，新区将探索建立由政府推动、社会参与、市场运作、体现公益的补充性医疗保障制度。制度侧重于各类人群的大重病医疗保障，避免大重病家庭因病致贫，因病返贫。同时，适当补充基本医疗方面的保障力度。通过此项制度，调节各类人群医疗保障水平之间的差距，提高医疗保障整体水平。
发展国际医疗保险制度，增加境外医疗保险份额和种类，为享有国外境外保险权益的人士提供便捷、优质、及时的国际化服务。
（二）坚持科教兴医战略，以学科建设为基础，实施人才工程，提升医学科研教育水平
扩充新区医学发展资金，针对危害新区居民健康的主要卫生问题，加强肿瘤、脑血管病、心血管病、内分泌病、肝胆疾病、创伤急救、精神病康复等重点专科建设。推动更多学科申报上海市卫生局医学领先专业建设计划和其它市级学科建设计划。开展全国性的全科医学和医务社会工作的培训。鼓励医疗卫生服务行业与医药行业特别是张江高科技园区生物医药界的协作，推动“医”“药”联动发展。加大对中医教育、临床科研的投入，推动医院中医科与中医药大学的协作，提升浦东新区中医优势学科和特色专科专病项目的水平。
加大人才培养力度，加强教育科研基地建设，加强“浦东新区卫生系统学科带头人培养计划”的实施工作。实施“十、百、千、万”人才建设工程，设立人才建设工程基金，培养十个在上海市内外有一定影响的重点学科、百名医学领先人才、千名中青年业务骨干，开展万名卫生技术人员的学历与岗位培训。重视优秀学科带头人的引进工作，争取更多人才进入市科委“青年启明星计划”、市卫生局“医苑新星”、“上海区县卫生系统学科带头人培养计划”等市级人才培养计划；建设好临床及社区医学基地，与医科大学合作办好卫校；扩大与国内外大学的联系，鼓励在职培训、在职读学位；建立国外公共卫生、医疗、护理培训合作渠道和项目，组织卫生人员到国外进修学习，全面提高人力资源素质，培养有国际眼光、业绩突出人才。
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