面对上述困难、矛盾与挑战，新区教育发展要按照浦东新一轮开发开放的总体目标和新形势下社会事业发展要坚持“功能建设和体制改革并举”的思路，夯实基础、优化队伍、提高品质、争创特色，努力加快浦东教育基本实现现代化的进程。
三、“十一五”教育发展思路、目标和指标
（一）“十一五”教育发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设和谐社会为目标，牢固树立和落实科学发展观，大力实施“科教兴市”主战略，积极推进国家综合配套改革试点工作，按照全市对浦东“一个作用、三个区”的功能定位，全面贯彻落实上海市和浦东新区教育工作会议精神，以推进“基础教育阶段现代学校制度建设国家级实验区”和“全国社区教育实验区”工作为契机，以扩大开放增强活力，以制度创新确立优势，全力打造具有开放、多样、优质特征的“浦东教育品牌”，率先基本实现浦东教育现代化。
（二）“十一五”教育发展目标
构建“两个体系”，打造“一个品牌”，率先基本实现教育现代化。“两个体系”是指构建以现代学校制度为标志的开放、多样、高质量、高标准的现代国民教育体系和推进全国社区教育实验区建设，构建以学习型城区为标志的终身教育体系；“一个品牌”是指打造开放、多样、优质的“浦东教育品牌”，进一步凸现与创新浦东、和谐浦东、国际化浦东相匹配的一流教育的特征。加快教育体制改革创新，促进经济社会协调发展，实现城郊教育均衡发展。
（三）“十一五”教育发展指标
1、基本建成托幼一体化的学前教育体系，有效提供0-6岁婴、幼儿学前教育服务。到“十一五”末，使50％的3-6岁幼儿接受优质（一级及以上幼儿园）教育服务。新建幼儿园生均面积等主要指标全部达到市05建设标准。
2、高标准、高质量普及义务教育，进一步加强中小学标准化建设，目前尚属二类标准的学校全部达到一类标准，小学实行小班化教育的学校达到60％，初中办学质量得到整体提升；推进教育均衡化发展，基本消除城郊教育差距。
3、高中优质教育资源不断扩大，在市区重点中学和实验性、示范性高中就读学生比例达到60％以上。
4、构建普职渗透、中职高职相连、职前职后培训贯通的职业教育体系；形成以就业为导向的按需多元的职业教育与职业培训机制；就业者普遍接受国家职业资格证书或专业证书培训；高标准建成8-10个“上海市职校重点专业”；5所中等职校全部成为“市重点建设职校”；职校“双师型”教师比例达到50％。
5、按国际一流标准新建和改建现有特殊教育学校，使社会弱势群体中适龄儿童、少年的受教育权利得到充分关注和保护。
6、各级各类的各阶段教育均走在全市前列，生均经费均名列前茅。
7、提高教师学历水平。幼儿园、小学教师全部达到大专学历，其中幼儿园25％、小学50％达到本科及以上学历；初中90％、高中和职校全部教师达到本科学历；幼儿园和小学3％、初中5％、高中和职校20％的教师有研究生及以上学习经历。
8、与浦东产业紧密结合的产学研一体化的高等教育布局逐步完善；高等教育毛入学率接近60％。
9、新区户籍新增劳动力人均受教育年限达到14.5年。
10、树立终身教育观念，学习型城区体系框架基本建立。
四、“十一五”期间主要任务
“十一五”期间，浦东新区教育发展的主要任务是全力构筑“五大平台”，全面实施“六大工程”。
