（二）坚持以创业带动就业。实施市民创业计划，鼓励自主创业。完善促进就业的政策体系，加强职业技能培训，扩大就业与救助联动试点，深化创建充分就业社区工作。重点做好农民和农村居民的就业工作，鼓励农村劳动力非农就业和自主创业，鼓励企业吸纳本地劳动力，促进农村富余劳动力跨区就业；进一步加强对农村劳动力的职业技能培训，提高专业技能和就业竞争力。全年新增就业岗位7万个，城镇失业人数控制在市下达指标内。
（三）完善多层次、全覆盖的社会保障体系。建立健全养老服务社会化机制，探索新型社会化养老服务模式，推进养老机构的服务设施向社区和社会开放，积极创建“全国养老服务社会化示范区”。探索建立“浦东社区安全综合保险”，适度扩大保险的险种和惠及面。探索城乡一体化的社会救助机制，保障困难家庭和低收入人群的基本生活。完善来沪人员就业保障服务站功能，加大职业培训和市场监管力度，切实维护来沪人员的合法权益，进一步提高外来务工人员综合保险的覆盖面。
（四）全面兑现新区政府关于公交、社区商业配套等方面的承诺，基本解决居民“出行难”、“买菜难”问题。进一步抓好实事工程建设。
（五）加强社区建设和管理。进一步拓宽社情民意表达渠道，健全不同层面、不同领域的社会协商机制。完善川沙功能区域社区建设试点，健全社区共商共治平台。认真做好全国农村社区建设实验区试点工作，推动镇级层面的社区共治和村级层面的村民自治。认真研究制定重大决策社会稳定风险评估制度，从源头预防和解决各类矛盾。健全社会治安防控体系，继续抓好社会治安综合治理，落实各项专项整治工作。
六、以深化社会事业领域综合配套改革为动力，促进社会事业均衡发展
（一）坚持教育优先发展。全面实施素质教育，大力提高基础教育质量。加强师资流动，推进学科联合体建设。继续深化教育“管、办、评”联动机制改革，探索委托知名高校管理中学、社会中介机构管理中小幼学校的模式，全面提升新区教育质量。
（二）坚持公共医疗卫生的公益性质，加大财政投入力度，提高卫生医疗服务水平。继续探索医疗卫生“管、办、评”联动机制改革，在社区卫生服务中心进一步深化医药分开。建立川沙医疗联合体。优化医疗资源布局，做好长征医院、第一妇婴迁入浦东及浦东医院项目有关工作，加快东方医院改建。全面实施新一轮公共卫生三年行动计划和健康城区建设三年行动计划。发展中医药事业，推进中医药进社区。
