评估指标

评估内容

评估方法（保障措施）

责任

部门

协作

部门

实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平，满足群众需求

1、推进综合改革，加快工作新机制建设，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式。

1、汇总近三年国家、市、区人口计生部门出台的有关行政管理、技术服务、群众工作的规章、制度及相关文件。

2、查阅人口计生信息系统或报表。

3、开展人口发展相关课题研究。

人口计生委

社发局

各街镇

2、三年符合政策生育率达95％以上。（A、三年户籍人口计划生育率达到99%以上；B、三年流动人口计划生育率达到85%以上；C、严格执行计划生育一票否决制）

1、明确街镇目标管理责任。

2、建立有奖举报制度。

3、完善信息通报制度。

人口计生委

各街镇　

3、群众满意率达90%以上。

1、落实政务公开督查和举报电话。

2、开展文明执法，实行告知制度。

3、统计本区近三年发布的本系统行风满意度分值。

4、充分发挥社区计生公共服务阵地作用，根据需求，为群众提供计划生育生殖保健优质服务。

5、推进“四优”工程服务实事项目。

人口计生委

各街镇

公民合法权益得到维护和尊重

4、群众应享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策，资金的兑现率达100%，执行过程中应将资金管理、资格确认、资金发放、监督检查四权分离。

1、全面落实各项计划生育奖励优惠政策。

2、加强日常监督检查，材料审核。

3、整理群众访谈，信访资料。

人口计生委

财政局

劳保局

各街镇

5、已婚育龄妇女享有免费计划生育技术服务项目，落实率达100％。

1、整理近两年区免费计划生育技术服务档案。

2、整理区计生委有关免费技术服务宣传资料。

3、总结近两年通过资源整合，推进计划生育技术服务所取得的成绩。

人口计生委

社发局

各街镇

6、开展规范的避孕方法知情选择的村达90％；计划生育手术全面做到规范的知情同意。

1、完善、整理行政事务中心、综合服务站咨询记录。

2、整理近两年区免费计划生 育技术服务档案。

人口计生委

社发局

各街镇

7、实行计划生育村（居）民自治村达90％。

1、统计近两年计划生育协会建会情况。

2、对照村民自治章程改进。

3、整理村民自治章程、协议书。

计生协会

劳保局

各街镇

出生性别结构适宜

8、近年来出生性别比异常得到有效治理，并趋于正常。无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为（包括开展关爱女孩活动，特别是流动人口）。

1、　打击“两非”，与公安、卫监联手。日常监管和集中整治相结合，实行举报奖励机制。

2、　做好相关统计工作。

3、　继续开展关爱女孩活动。

4、　推进流动人口“彩虹计划”。

社发局

妇联

团委

各街镇

公民获得规范的技术服务和基本的生殖保健服务

9、已婚育龄服务综合避孕率85％以上。出生人流比0.25以下。

1、已婚育龄妇女避孕节育抽样调查。

人口计生委

社发局

妇联

各街镇

10、落实避孕措施及时率95％，规范的术后和药具随访率95％，近三年无计划生育技术服务手术事故发生，手术并发症控制在1‰以下。

1、完善重点对象随访记录。

2、建立计划生育手术后随访记录。

3、建立、完善药具随访记录。

社发局

人口计生委

11、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占20%以上。

1、推进计卫整合，设立计生技术服务指导站，开展生殖健康服务工作。

2、完善“彩虹计划”，为外来育龄妇女免费妇科普查。

3、请专家下基层及部队为男性义诊、宣传、培训。

4、整理服务记录资料。

人口计生委

社发局

妇联

团委

各街镇

基层干部和育龄人群的知识和能力得到提高

12、人口与计划生育干部的人口和计划生育基本知识知晓率达95%。

1、对全区街镇分管领导、分管科长、村居委人口计生干部全覆盖培训。

人口计生委

人事局、编办

宣传部

各街镇

13、育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达90%，对所采取的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。

1、组织开展各类专业知识培训（政策法规、家庭育儿大考场、避孕节育知情选择知识），做好资料汇总。

2、加大对计划生育法律法规政策的宣传力度。

3、结合各纪念日，利用各种宣传载体，加强计划生育政策宣传，推进人口计生资料、服务信息进社区进家庭进百姓。

人口计生委

宣传部

妇联

团委

科协

各街镇

依法行政、正确执法、文明执法

14、各级人口计生部门近三年无违法行政行为，落实行政执法责任制、公示制、评议制和执法过错追究制；执法规范、文明，程序合法，案卷齐全；信访渠道畅通，初信初访结案率达95％以上；没有恶性案件发生。

1、梳理各项执法项目。

2、制定和完善各项制度。

3、落实、制定和完善各项执法程序。

4、完善政务公开制度。

5、做好案卷整理归档工作。

6、畅通举报渠道，加强政风行风监督。

区府办

（法制办）

人口计生委

办公室

各街镇

15、依法做好流动人口的管理与服务工作；实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，服务率达80%。

1、完善流动人口全息管理、双向管理、规范管理等机制。

2、加强流动人口计划生育执法检查。

3、推进“彩虹计划”开展流动人口计划生育服务。

人口计生委

各部门

各街镇

16、严厉查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。

1、　加大查处力度。

2、　建立举报制度。

3、　公开举报电话、网址。

社发局

人口计生委

各街镇

创建“先进服务站”，开展以“三大工程”为重点的生殖健康推进活动

17、县级服务站达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的“先进服务站”要求。

1、在全区有计划、有步骤开展“先进服务站”“市级文明站”、“区级示范站、示范室”的申报、创建、评选和验收工作。

人口计生委

宣传部

社发局

各街镇

18、服务机构和技术服务人员依法执业，严格执行《常用计划生育技术常规》等技术规范，装备达到规范要求，服务项目依法开展，质量保证制度健全，监督检查工作落实。尊重服务对象，保护个人隐私。

1、　加强对签订计生技术服务协议书的医疗机构的监督检查。

2、　开展第三方评估中心对医疗机构技术服务的评估。

社发局

人口计生委

19、提供规范的计划生育与生殖健康综合咨询服务，积极开展出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康推进活动。

1、开展出生缺陷一级预防工作，推出免费孕前检测项目。

2、结合各大节日开展宣传活动。

3、开展预防艾滋病的宣传咨询。

4、组织开展退休、困难家庭免费妇科普查。

人口计生委

宣传部

劳保局

社发局

妇联

团委

各街镇

按群众需求开展宣传教育活动和婚育新风进万家活动

20、开展形式多样的关爱女孩行动宣传活动和其他群众欢迎的宣传教育活动，建立相应的制度。县乡服务站宣传教育功能健全，人口学校能够定期有针对性地开展宣传教育活动，宣传精品进村入户，群众生殖健康相关知识的知晓率达到85%以上。

1、与新区周报、广播电台、电视台设置专题专栏。

2、推进人口文化小区和人口文化公园的建设，在交通主干道设置人口文化宣传广告。

3、指导社区开展婚育新婚进万家、关爱女孩等各类活动。

4、人口学校按计划开展培训，并定期抽查。

5、综合服务站医生定期下基层送服务，并收集材料。

宣传部

（文广局）

人口计生委

社发局

妇联

团委

各街镇

改进管理制度，加强信息化建设

21、县以下不再下达人口计划，按政策生育，简化办证、再生育审批手续。

1、　认真执行市人口计生委有关规定。

人口计生委

22、建立、实行定期汇集、分析、使用群众需求信息的制度，将群众的需求作为决策的主要依据。

1、　发布人口出生预报。

2、　做好人口计划生育抽样调查分析。

人口计生委

23、街镇建立育龄妇女信息系统，实现管理信息与服务信息的连通，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达95%以上。

1、落实市人口计生委的人口信息系统升级要求。

2、开展信息质量检查并通报。

3、开展人口动态实时监测系统课题研究。

人口计生委

科委

（信息委）

各街镇

24、财务和基本建设管理符合国家法律法规的要求，制度健全、管理规范。

1、　完善财务制度。

2、　做好近两年财务账目的归档整理。

人口计生委

财政局

协会积极发挥作用

25、乡（镇、街）、村（居）协会经常活动；村（居）协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。

1、开展随机抽查评估。

2、做好资料归档整理。

计生协会

劳保局

人口计生委

各街镇

政策推动

26、出台并落实相关政策和具体措施，对计划生育家庭（特别是女孩及计划生育女孩户）奖励优惠，形成有利于人口和计划生育工作的利益导向机制和社会保障机制。

1、落实市有关计划生育各项奖励政策及不参保人员的年老时一次性计划生育奖励。

2、开展“生育关怀阳光计划”，落实对政府扶助、补助政策未涉及的特殊困难人群中的计划生育家庭的补助。

人口计生委

劳保局

财政局

各街镇

人员、机构、设置

27、县（市、区）、乡（镇、街）机构编制落实、实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，公务员专门业务培训率90％。专业技术人员的岗位培训，继续教育得到落实，执业（助理）医师、护士注册等渠道通顺，人员结构合理、适应工作需要。

1、汇总编委文件、绩效考核资料、公务员培训情况。

2、编写本区人口计生系统人员结构分析情况。

3、落实专业技术人员的继续教育与新上岗人员培训。

组织部

（人事局）

人口计生委

社发局

人口计生委

28、县，乡服务机构，人员，设施严格按《计划生育技术服务管理条例》等相关法规配置。

1、对照《计划生育技术服务管理条例》要求对街镇服务机构进行督查。

人口计生委

社发局

经费投入

29、计划生育事业经费纳入各级财政预算，人均事业经费投入符合中央和省的要求。

1、加强对街镇经费投入的督查。

2、做好对街镇经费投入的指导。

3、做好与区财政的经费协调。

财政局

人口计生委

各街镇

30、确保计划生育基本免费服务项目和查环查孕经费列入年度财政预算并拨付到位；县乡服务机构人员工资、工作运转、设备配置和维护等经费及时足额到位。

1、在预算内列入该项目。

2、加强对街镇人口计生事业经费专款专用的监督。

财政局

人口计生委

各街镇

31、乡、村计划生育工作人员报酬落实率达100％。

1、加强对街镇督查。

人口计生委

各街镇

领导责任

32、坚持党政主要领导亲自抓、负总责，将人口与计划生育工作纳入本地区国民经济和社会发展计划。

1、　　加强区人口和计划生育目标管理考核。

人口计生委

各部门

各街镇

33、协调相关部门齐抓共管计划生育优质服务工作，各部门责任落实。

1、加强与区各部门的工作协调。

人口计生委

各部门