上海市东新区人民政府办公室批转社发局关于浦东新区创建全国计划生育优质服务先进区行动计划的通知
（浦府办〔2008〕11号）
区政府各委、办、局，各功能区域管委会，各直属公司，各街道办事处、镇政府：
现将《浦东新区创建全国计划生育优质服务先进区行动计划》批转给你们，请认真组织实施。
二ΟΟ八年四月十六日
浦东新区创建全国计划生育优质服务先进区行动计划
创建全国计划生育优质服务先进区是对我区计划生育优质服务的一次综合检验，是我区实现人口与计划生育工作“两个转变”和提高群众满意程度的有效途径。根据国家和市人口计生委关于创建全国计划生育优质服务先进区活动的要求，我区将在全区范围内全面推进计划生育优质服务先进区创建活动。为实现科学创建、和谐创建和有序有效创建，制定本行动计划：
一、创建意义
《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称“中央
《决定》”）指出：“十一五”时期，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。在新的历史时期，坚持以人为本，实现科学发展，要求人口和计划生育工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，构建统筹解决人口问题的工作格局，为我区创建全国计划生育优质服务先进区指明了方向。
近年来，浦东新区人口计生工作在人口发展战略研究、流动人口人性化服务、社区公共服务、法制化建设等方面形成了自身特色，兄弟区的创建工作也给了我们诸多经验与启示。经过较长时间准备，我们决定以创建工作为抓手，进一步提升工作水平和质量，进一步提高群众满意度，于今年正式提出创建全国计划生育优质服务先进区的目标。
二、创建目标
1、巩固和稳定浦东新区低生育水平，全区常住人口符合政策生育率达95%以上。
2、形成具有先进性并体现浦东特色的行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的工作模式。
3、群众满意率达90%以上（见附件二）。
三、创建内容
（一）全面实施“国优”标准
以“全国计划生育优质服务先进县（市、区）评估指标体系”（简称“国优”）4类33项评估指标为基础内容和总体要求，结合我区实际，整合融入市人口计生委的目标管理考评办法，形成贯彻落实中央
《决定》精神内涵、体现上海标准、浦东特色的创建内容体系。
按照市人口计生委目标管理考评办法的内容，融合和契入“国优”标准，在市人口计生委的指导下，按照市人口计生委目标管理考评办法的内容，以创建工作为平台，将细化的“国优”标准同时转化为“浦东新区创建计划生育优质服务先进区评估指标体系”（附件2）试点推行。
（二）重点推进8项工作
1、积极探索人口计生研究新机制
从贯彻落实中央
《决定》精神，站在统筹解决人口问题的高度出发，深入开展《上海市人口管理模式创新与改革研究-以浦东为例》及《浦东新区社会资源和人口发展研究》等课题项目，同时加强人口和计划生育相关政策研究，引导各部门、各街镇开展实证性、政策性研究，同时针对人口计生的难点、热点问题，重点开展应用性调查研究，注重研究成果的转化运用。召开人口出生预报新闻通气会，发挥部门优势，向社会提供相关信息，引导市民有计划生育，为社会发展资源配置提供依据。
