(一)深化预算执行审计
以促进规范预算管理、提高财政资金使用效益、建立公共财政制度为目标,组织本级预算执行审计。在审计重点上,检查财政部门具体组织预算执行情况,促进健全科学的预算定额、支出结构和预算绩效评价体系,规范预算分配行为,推进财税体制改革完善;检查部门预算执行情况,督促一级单位严格执行预算,促进部门预算细化,合理支配财政资金,并严格规范本部门财务收支;加强对政府下属事业单位的延伸审计,防止问题“下沉”。在审计方法上,按照系统性原则,根据财政资金走向,确定重点目标和重点内容,开展全方位多层次监督检查。08年预算执行审计将更加注重整体性、效益性、宏观性和建设性,主要涉及审计内容和范围:
--以促进加快公共财政制度建设为目标,以政策为导向,以预算为抓手,以资金为主线,以规范管理为重点,对财政部门组织本级预算执行情况进行审计,审计资金总量约290亿元,重点审查预算超收收入、预算支出的合规性、规范性;转移支付的财力分配情况及转移支付资金的管理使用情况。通过审计,促进规范预算管理制度,推进基本公共服务能力均衡化;
--延伸审计新区政府信贷资金、财政扶持资金等专项资金的管理和使用情况,尝试绩效审计,加强财政资金管理,优化财政支出结构;
--延伸审计部门预算执行情况。分析预算支出的规范化与有效性,促进主管部门加强对下属单位的监督和管理,规范部门预算,推进部门依法行政和科学管理,为建设服务政府、责任政府、法治政府服务。
(二)抓好经济责任审计
贯彻落实十七大精神,把土地管理、环境保护、节能减排、科技创新、政府负债、新农村建设、保障和改善民生等方面的政策执行和资金使用情况作为审计重点,关注部门单位对科学发展观的贯彻程度;把握经济责任审计特征,把决策审计作为重中之重,把内控审计作为首要环节,把业绩审计作为必要内容,把法纪审计作为特殊要求,逐步实现从目前以财政财务收支为重点的审计模式向以领导干部履职情况为重点的审计模式转变,从以法人为重点的审计模式向以自然人为重点的审计模式转变,不断提高经济责任审计工作水平,进一步发挥审计在党风廉政建设中的建设性作用。进一步完善审计机关与纪检、组织部门和有关职能部门的协作联动机制,加强经济责任审计成果利用,使审计结果成为考核干部的重要依据。
--根据新区经济责任审计工作联席会议要求,计划对上海轻工装备(集团)有限公司资产负债损益及领导人员任期经济责任进行审计,涉及审计资金约15亿元,重点评价企业领导人员经济责任履行情况,摸清家底,核实盈亏,检查重大经营决策及经营管理中存在的问题,促进增强管理意识、责任意识和效益意识;
--对高桥镇、金杨新村街道等4个街镇党政领导干部实施经济责任审计,把土地管理、政府负债、重大经济事项、事关民生的社会保障和就业等方面的政策执行和资金使用管理作为审计重点,不断深化经济责任审计内容;
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