3．国家产业政策的支持为陇药产业提供了发展机遇。国家《
中药现代化发展纲要》（国办发〔2002〕61号）、《
中医药创新发展规划纲要（2006-2020年）》、《关于医药行业结构调整的指导意见》（工信部联消费〔2010〕483号）、西部大开发新十年规划的颁布和《
国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）及《甘肃省循环经济总体规划》（国函〔2009〕150号）的实施，为加快陇药产业发展提供了难得的机遇，尤其是省委、省政府出台的《关于加快陇药产业发展的意见》（甘发〔2010〕8号）提出了具体的政策措施和扶持办法，为我省医药产业发展指明了方向，创造了良好的政策环境。
（四）存在的主要问题。
1．中药材加工程度低，附加值不高。甘肃作为中药材资源大省，大部分药材仅以原药材或初级产品供应市场，以中药材为原料的现代中药制剂、保健品、化妆品、食品添加剂等较少，精深加工能力弱，加工增值效益较低。全省中药材初级加工量与制药企业使用量只占药材总产量的26%，其中工业用量仅占5%左右，是典型的资源大省、产业小省。
2．医药工业总量小，缺乏大型企业带动。我省医药工业总体上呈现“小、弱、散”的局面，多数企业处于低水平、低效益和重复生产状态。2010年全省规模以上医药工业总产值50.42亿元，仅占全国医药工业总产值的0.56%；工业增加值17.51亿元，占全省规模以上工业增加值的1.27%。医药工业平均每户企业拥有资产仅1.36亿元。在全国医药行业100强企业中，甘肃进入排名的只有兰州生物制品研究所一家，其资产排45位，销售收入排87位，利润排25位。从全国医药行业统计情况看，国内一些大型制药企业单个品种的年销售额超过10亿元，我省2010年规模以上企业的销售收入仅43.58亿元，平均不到7000万元。医药工业总量过小，缺乏产业规模和有市场影响力的主导品种，未形成核心企业带动的强势产业群，无法与国内大型制药企业竞争。
3．资金投入不足，融资困难。甘肃医药产业多年来主要依靠自身积累滚动发展，资金投入严重不足。省级投入除了农口部门每年支持中药材种植发展的5000万元外，对医药企业的投入十分有限，极少量的资金主要用于补助企业《
药品生产质量管理规范》车间改造和产品研发。除兰州生物制品研究所、奇正藏药、独一味等少数几家医药企业通过自身积累和上市融资，资金较为宽松外，大部分企业由于规模小，抗风险能力弱，融资难度大，资金匮乏，很难筹集到资金用于科研开发、技术改造和扩大产能，生存和发展面临困境。
4．研发创新不足，独家品种少。据统计，全省共有2931个药品生产批准文号，这些药品绝大多数为传统中成药仿制或改剂型品种，科技含量低、低附加值和低档次的品种占绝大部分，真正具有自主知识产权的独家品种不到10%。全省有省级生产批准文号的医院制剂1955个，藏药制剂300多个，但近几年没有1个品种发展为国药准字号新药。省内制药企业有自主知识产权、单个品种销售收入过5000万元的也仅有5个。
