加大科技兴农力度，全面构筑现代农业科技支持体系，重点发展优势农业科技，做大做强种源产业，优化和提升品种结构。进行“减量化、再利用、资源化”低碳循环农业试点，引进开发新型、高效、无公害生物农药和生物肥料。推进农业标准化建设，严格执行相关质量标准，加强农产品产加销各环节质量安全检测和监管，确保浦东地产农产品生态优质安全。以市场为导向，整合打造优质农产品品牌。
（三）实施农业经济功能深度开发战略
推进农业生产经营由粗放型向精细型质量型转变，着力解决生产与加工、产出与流通、设施标准化与生产行为标准化等三大协调性发展问题。积极引进发展适应现代农业要求的现代加工业，不断提高农业工业化生产比例，提高地产农产品深加工率和农产品附加值。通过举办农博会和开展“农超对接”等浦东优质农产品营销网络建设，完善浦东地产农产品市场体系。加强与国际先进农业产业区域、大型跨国农业公司在技术、管理、人才等方面合作交流，广泛开展国际国内农业合作交流，建设名特优新农产品和农业先进科技产品展示展销、跨地区采购及物资配送服务。建立农业从业者准入制度，在重视农业设施化标准化的同时，加强对生产行为标准化的教育和培训。
（四）实施非农就业转移战略
扩大非农就业，转移部分农村富余劳动力，减少农民总量，促进农业增效、农民增收，是缩小城乡差距的重要途径。
一要开展强有力的农民非农就业职业技能培训。重点开展与工业园区、开发区企业用工需求直接挂钩对应的“提升式、订单式、招生式”职业技能培训，特别要增加有一定技术含量、工资收入相对较高的“蓝领”、“灰领”岗位职业技能培训，提高农民非农就业“命中率”，并提高农民人均工资性收入水平。
二要建立城乡统一的劳动力市场和城乡平等的就业机制。把户籍农村富余劳动力信息与城镇登记失业人员信息一起，纳入全区就业整体范围统一考虑；实行城乡统一的促进就业机制，建立城乡统筹的用工管理制度，保障城乡劳动者的平等地位和合法权益；逐步实现城乡劳动力资源的合理配置。区镇两级要制定与落实各类企业和经济组织当地农民用工补贴奖励政策。鼓励农民非农自主创业，自主解决就业并带动农民就业。
三要支持镇域合理发展劳动密集型产业、鼓励民营经济发展。在整体规划的前提下，鼓励镇域发挥自身优势，主动承接中心城区相关产业战略转移，引进和发展有市场、有效益、有环保、有就业劳动密集型或资本密集型产业，发展配套大工业服务产业，鼓励个体私营企业发展，发展农业社会化服务，拓展农业内部就业空间。
（五）实施新农村建设战略
强化农村基础设施建设投入和公共服务力度，合理布局，完善功能，加快改变农村生产生活面貌，缩小城乡公共事业发展差距，加快浦东城乡一体化步伐。优先安排与农民生产生活相关的基础设施和环境建设，切实提高农村化地区生活质量。
一要大力实施基本农田保护区域村庄改造。要遵循科学规划、基础先行、资源整合的原则，做好村庄改造工作。村庄改造重在保护修缮、完善功能，保持乡村田园风光和江南水乡的自然生态景观，传承历史文脉积淀，将基础设施配套纳入城乡一体化的轨道，切实改善农村生产生活环境。加大治理不规范畜禽养殖和农作物秸秆资源化综合利用力度，全面实行秸秆禁烧，尽最大努力控制农业面源污染。
二要促进城乡基本公共服务均等化。推进教育、医疗、文化、体育等优质公共资源向农村地区延伸拓展。建立村级公共管理服务财政保障制度，加大村级组织运行政策补贴力度，使公共财政更多地延伸到农村社区管理、公共服务和公共福利领域。
五、产业布局和发展重点
为确保“十二五”期间浦东现代农业发展目标的顺利实现，结合浦东新区“7＋1”生产力布局和国家现代农业示范区建设要求，整合浦东农业资源，“串点成线、联线成片、集聚成块”，形成以国家级现代农业园区示范引领的“一带、五园、多点”浦东农业区域布局。
“一带”：即沿A30--两港大道两侧，北至曹路镇、合庆镇、川沙新镇，南至祝桥镇、老港镇、大团镇、书院镇（含上海鲜花港）、泥城镇，贯穿浦东南北，接受国家现代农业示范区和孙桥现代农业园区的辐射带动，重点发展集约型设施粮田、设施菜田、生态农业、种源农业、创意农业等为主。
“五园”： 即以建设国家现代农业示范区为契机，重点规划布局包括孙桥现代农业园区（含孙桥种源农业老港示范基地）、南汇现代农业园区、上海鲜花港、东滩农业综合开发示范基地和老港、大团农业功能区域（含祝桥名特优农产品示范基地），使之成为高效、生态、低碳的现代农业示范基地，先行发挥示范、引领、辐射作用。
“多点”： 指除“一带”、“五园”之外，散见于东北部、东部、西北部、西南部和中南部各镇基本农田保护区域。主要包括：（1）东北片的曹路、合庆等镇，为大型居住区与新农村建设有机结合板块，重点发展生态休闲体验农业。（2）东片的川沙等镇，重点发展城市生态林、水源涵养林、花卉、食用菌、西甜瓜、设施化蔬菜生产。（3）西北片的张江、周浦、康桥等镇，为城市与乡村互动板块，重点发展农耕文化展示、特色农产品（绿叶蔬菜、葡萄）、中药保健蔬菜生产。（4）西南片的航头、新场等镇，为新市镇与江南水乡融合板块，重点发展古镇休闲旅游、特色蔬菜、优质禽类产品等。（5）中南片的惠南、宣桥等镇，重点发展城市居民体验板块，农家乐、鲜食玉米、粮食生产、蛋制品等。
（一） 现代种植业
1、布局：形成城郊型生态农业功能和现代农业设施化生产示范区域布局，分四个区域：北部地区为生态服务农业产业区域，中南部地区为水蜜桃、西甜瓜、特色蔬菜生产区域，东南部地区为水稻、二麦等粮经型农业产业区域，中、东部地区为特色产业区域。
2、主要措施：（1）提高粮食综合生产能力。确保粮食最低保有量生产指标。加强设施粮田建设，完善已建7.6万亩设施粮田的灌排设施，新增设施粮田2万亩。调优粮食品种结构，稻麦的良种覆盖率达到100%。（2）加强蔬果设施和标准园建设。稳定7.8万亩常年蔬菜面积，50万吨上市量；加大对1.6万亩设施菜田的维护，新增设施菜田0.8万亩；建设好5万亩高品质、高效益的经济果林，5万亩的西瓜和甜瓜生产基地， 3万亩花卉等其他特色高效经济作物；完成0.8万亩蔬菜标准园建设和有计划进行2万亩以设施果园翻建更新的标准园建设。（3）加大食用菌产业发展。推进食用菌新品种研发和市场应用，拓展食用菌实施化栽培技术研发，形成浦东食用菌产业优势。
（二）现代养殖业
1、布局：（1）控制养殖区。即不再发展畜禽养殖业。以浦东运河和S32（A15）高速公路为界，浦东运河以西，S32高速公路以北和水源保护区，对目前控养区存量全面实施治理。（2）适度养殖区。沿远东大道--两港大道两侧，包括东滩粮食生产基地为适度养殖区。以“调整结构、优化布局、提高质量、增加效益”为主攻方向。（3）过渡养殖区。即以稳定现有养殖水平为主，一般不再发展规模养殖场。控制养殖区和适度养殖之外地区。全区精养水产养殖重点在南部地区。
