佛山市人民政府办公室转发市监察局、财政局、审计局关于加强对财政资金监督管理意见的通知
（佛府办[2005]110号）
各区人民政府，市府直属有关单位：
现将市监察局、财政局、审计局《关于加强对财政资金监督管理的意见》转发给你们，请认真贯彻实施。在实施中，要针对财政资金管理上存在的问题，健全制度，加强管理，强化监督，以确保财政资金的安全。
二○○五年四月二十九日
关于加强对财政资金监督管理的意见
（监察局 财政局 审计局 二○○五年四月十五日）
为贯彻落实市委、市政府主要领导同志关于加强对财政资金监督管理的指示精神，防范财政风险，确保财政资金安全，针对我市目前财政资金管理上存在的突出问题，经研究，现就加强财政资金的监督管理提出如下意见：
一、进一步建立和完善各项制度
（一）各区要于2005年6月30日前建立和健全资金审批制度。明确财政资金审批权限，完善资金的审批、监控、拨付、使用等各环节监督制度，重大资金使用要建立集体讨论制度。
（二）进一步完善预算编制、下达、调整的制度。要及时下达预算，预算调整要经人大审批，预算要按《
预算法》规定下达到单位，预算收入超收安排要按制度规定报人大审批，预算外资金的使用、管理情况要向本级人大常委会报告。
（三）市财政局在开展调研的基础上，结合历年审计发现的问题，制订全市财政资金的指导性意见和指导各区建立资金管理办法，完善管理制度。
二、加强财政资金管理
各级要树立依法理财、民主理财的观念，全面推行综合预算和部门预算。预算外资金要纳入预算的总盘子，实施一揽子管理。严禁账外设账和财政性资金的“体外循环”。严格按非税收入实行“收支两条线”管理的原则，加强对土地出让金、国有资产收益、社会保险基金等收入的管理。
三、强化监督
（一）各级财政部门要主动接受人大的监督，财政超收预算调整要按规定报人大批准。
