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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”人口发展规划的通知

  3.人口生存条件得到较大改善。

  地区生产总值从2005年的1928.14亿元增长到2010年的4119.46亿元。城镇居民人均可支配收入从2005年的8086.82元增长到2010年的13188.55元;农民人均纯收入从2005年的1980元增长到2010年的3424.7元。新型农村合作医疗已覆盖全省农村。养老保障机制逐渐完善,全省基本养老参保人数达到242.5万人。扶贫开发取得巨大成效,5年全省减少贫困人口241万人。

  4.就业规模进一步扩大。

  积极就业政策取得成效,城乡就业形势总体稳定。“十一五”期间城镇新增就业总数123.8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。

  5.人口城镇化率快速增长。

  积极稳妥推进城镇化,农村人口向城镇和非农领域转移成绩显著。城镇化率从2005年的3002%增长到2010年的36.12%。城镇流动人口显著增加,流动人口服务管理体制建设取得积极进展。

  (二)“十二五”人口发展面临的主要问题与矛盾。

  “十二五”期间,我省人口发展形势总体稳定,《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11号)、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号)为我省人口计生事业的发展提供了难得的机遇。同时,呈现出明显的阶段性特征,面临着新的问题和矛盾。

  1.人口对资源环境的压力进一步加大。

  虽然我省土地辽阔,人口密度不高,但自然条件严酷,生态环境恶劣,适宜人类生存的土地有限,大多属于人口疏散区和人口限制区。“十二五”时期,我省仍处于第四次人口出生高峰期,人口总量将持续增加,出生率继续上升。按人均粮食消费标准计算,2015年全省将超载210多万人;人均水资源占有量715m3/人,仅为全国平均水平的1/3,低于1000m3/人的国际公认的缺水警戒线;水土流失严重,土地荒漠化面积仍在扩大,自然灾害频发。

  2.人口素质有待提高。

  目前全省每年约1.5万新生儿患有先天疾病,出生缺陷发生率5%,高于全国4%的平均水平。2010年每10万人中具有大学文化程度的为7520人,低于全国平均水平(8930人),文盲率8.69%,比全国平均水平高4.61个百分点。人力资本对经济增长的贡献率远低于全国平均水平,正在成为影响竞争力的重要因素。产业结构的变化、经济发展方式的转变对人口素质提出了更高的要求,我省人口素质尤其是文化素质低,成为制约经济社会发展的瓶颈。


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