甘肃省人民政府办公厅关于印发舟曲扶贫开发工作方案的通知
（甘政办发〔2011〕271号 2011年11月18日）
甘南自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
《舟曲扶贫开发工作方案》已经省政府同意，现予印发，请认真组织实施。
舟曲扶贫开发工作方案
为了认真贯彻落实中组部对舟曲县扶贫开发工作的重要指导意见，结合舟曲县实际，特制定本方案。
一、总体目标
“十二五”期间，舟曲扶贫开发阶段性目标为：一是基本解决舟曲县贫困人口（农民人均纯收入低于1196元）的脱贫问题，返贫率控制在10%以下（低于全省5个百分点）；二是重点完成“培训输转、退耕还林、产业开发、危房改造、人饮工程、乡村道路、移民搬迁、防灾减灾”八项任务；三是农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平5个百分点（全省年均增幅为12%）。
二、重点工作
（一）认真编制扶贫开发规划。规划编制要以舟曲县政府为主体，甘南州和省扶贫办具体指导，聘请参与过扶贫工作规划编制和支援地区的有关专家，为规划编制提供技术支撑。扶贫产业规划要做到“规划到村、项目到户、责任到人”，民生项目要按照公共服务均等化原则，实施一项、达标一项。舟曲县要在11月底前将扶贫开发规划报省扶贫办，省扶贫办审核后于12月中旬报省政府审批，年底前正式启动实施。
（二）切实抓好培训输转工作。要整合资金，切实加强培训和人口转移工作。一是加强中职教育和就业前培训，5年培训输转4万人。二是加强农业技能培训，5年培训3万人，实现全县劳动力培训全覆盖。三是有计划地对居住分散的特困农户实施异地搬迁。四是巩固“两基”成果，着力提高贫困人口的受教育程度。五是强化干部培训。认真组织实施好“百千万”工程，提高基层干部的整体素质，为舟曲扶贫开发提供人才保证。
（三）加大退耕还林力度。积极争取国家退耕还林任务，治理水土流失，恢复生态系统功能。对海拔1500至1800米、坡度大于25度的坡地实施以经济林为主的退耕还林，海拔1800米以上的耕地全部退为生态林。省林业厅要抓紧编制舟曲县整县退耕还林和生态修复工程规划，12月中旬上报省政府。
（四）搞好扶贫产业开发。围绕“劳务培训输转、特色种植业发展、畜牧产业延伸”三个农民增收渠道，结合舟曲地域特点，把舟曲县贫困地区划分为白龙江流域、拱坝河流域、博峪河流域3个扶贫区域和海拔1800米以上、1500至1800米之间、1500米以下3个生态类型，因地制宜，分类指导。在尊重群众意愿的前提下，逐村、逐户确定扶贫项目，实施“扶贫项目入户工程”，确定扶贫项目的具体内容、项目规模、投资来源、年度收益、联系户、包户干部和包片领导以及扶贫户的责任，做到农户不脱贫、责任不脱钩。在具体操作中，逐户制作“扶贫项目入户工程”年度图表，逐村建立农户扶贫项目相关信息一览表和扶贫项目台账，并纳入微机管理。
