三、规划目标
防震减灾基础能力向更高水平迈进，到2015年，基本形成多学科、多手段覆盖全省的地震综合观测系统，基本场探测能力和数据产品服务能力得到明显提升，监测系统的可靠性和监测数据质量明显提高，全省大部分地区能够监测ML2.0级以上地震，省内及周边地区地震速报的时间小于5分钟，国内其他地区地震速报的时间小于15分钟，在人口稠密和经济发达地区初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；长、中、短、临地震预测科学水平不断提高，预报能力不断增强；地震科学技术创新能力及其对防震减灾事业的贡献率明显提高，防震减灾人才队伍整体素质显著提高。
位于Ⅵ度及以上地区的城市，新建工程和改扩建工程全部实现抗震设防，我省大部分地区基本具备综合抗御6级左右、相当于各地区基本烈度的地震的能力，城市地震安全保障能力明显提高。活断层探测、地震小区划、地震安全性评价更加广泛应用到城市规划和工程建设中；全省60%的农村民居采取抗震措施，基本改变农村民居不设防状况，农村民居地震安全保障能力显著提升；防震减灾知识基本普及，地震重点监视防御区社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能，公众应对地震灾害的能力明显提高。
地震应急响应能力大幅度提高，破坏性地震发生后，1小时内启动应急救援行动，2小时内救援队伍赶赴灾区，2小时内给出灾情预评和破坏范围初步结果。完善地震应急反应体系和预案体系，建立地震预警试验系统并取得初步成效；壮大紧急救援力量，建立健全地震应急和救援保障体系；逐步加强应急准备能力、灾情快速获取与评估能力、灾情信息服务与共享能力；完善市州政府所在城市应急避难场所规划、建设和使用功能；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置能力；完善救灾物资储备体系；震后24小时内灾民得到基本生活和医疗救助，灾后过渡性安置和恢复重建能力显著提升。
第三章 发展重点和主要任务
一、发展重点
“十二五”期间，关键要以规划布局统筹全面发展，以重点带动整体发展，以深化改革促进创新发展，以提升素质实现持续发展。
（一）统筹协调，构建防震减灾事业发展科学格局。结合震情震灾特点，认真部署防震减灾战略行动和重大项目；加强市县防震减灾工作，建立健全部门协调机制，形成适应全省经济社会发展战略、满足全社会地震安全需求、各方力量积极参与的防震减灾新格局。
（二）强化支撑，提升防震减灾科学技术水平。加强地震监测的基础性和创新性，提升监测系统服务于减灾的能力；推进地震预测多路探索，提高预测预报水平；大力发展抗震防灾新技术，提高综合防御与应急救援水平；加强地震科学基础研究，提升地震科技的支撑能力。
（三）突出重点，提高大震巨灾应对能力。要着力实现地震灾害应对能力从适应中强地震向适应大震巨灾的转变，加强大震灾情速报和预警能力建设，提高大震应对能力，推进大震巨灾应急救援能力和工作机制建设。
（四）改革创新，提升防震减灾公共服务能力。创新工作思路，增强服务意识，挖掘服务潜能，促进防震减灾建设成果和地震科技成果及时转化为公共服务产品，改革服务方式，强化地震安全服务产品的开发利用。
（五）夯实基础，加强防震减灾综合队伍建设。重点培养领军人才、高素质业务基础骨干人才、核心管理人才，重视人才梯队建设，全面提升队伍的职业素养，着力提升防震减灾工作的管理和服务水平，适应防震减灾事业发展的新需求。
二、主要任务
（一）大力提升地震监测预报水平。
进一步调整优化台网布局，建设覆盖全省的地震监测网络和强震动台网，增加重点地区地震背景观测点数量，探索加强地震观测环境和监测设施保护的新途径，提高地震监测能力。推进核设施、大型水库、油田、矿山和重大文物等专用地震台网建设，在大中城市等人口稠密地区初步建成地震烈度速报网，提高灾情速报能力。加强震情跟踪和群测群防工作，努力提高地震预测预报水平。积极推进地震预报试验场建设，构建一个开放式的地震预报创新研究平台，为地震预测理论、方法和技术创新提供开放的基础设施与研究条件。开展城市与重大工程地震预警示范系统建设，提高重要城市、重大基础设施与生命线工程应对处置地震突发事件的能力。加强地震信息公共服务平台建设，提升面向政府、社会和公众的信息服务能力。
