（二）面临的机遇。
随着国家和北部湾区域的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，为扶贫开发工作、为贫困地区和贫困人口的发展提供了新的机遇。
1．党的十七大提出确保到2020 年实现全面建成小康社会的奋斗目标，让贫困人口共享改革发展成果，赋予了扶贫开发工作新的定位。确立统筹城乡发展的方略，贯彻“以工促农、以城带乡”的方针，使扶贫开发呈现出专项计划扶贫与惠农政策扶贫、社会各界参与扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”新局面。
2．国家实施新一轮西部大开发战略和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》以及中国--东盟自由贸易区建成，实施《广西北部湾经济区发展规划》和《
国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，广西“两区一带”的发展规划格局的确立，使位于北部湾之滨的北海成为国内外投资的新热点，人流、物流、资金流、信息流的积聚，为北海迎来了新的发展机遇。使全社会多层次、多渠道关注民生、参与扶贫，同心协力构建和谐社会成为现实。
3．北海市改革开放和建设发展取得的成就和综合实力增强，为扶贫开发工作奠定了良好的基础。市委、市政府为贯彻实施《广西北部湾经济区发展规划》，明确了“坚持城市反哺农村，工业反哺农业，财政反哺农民，统筹城乡发展，逐步实现城乡协调发展”的基本原则；“北海三年跨越发展工程”中也明确了“农民人均纯收入力争赶上全国平均水平”的奋斗目标。特别是北海市国民经济和社会各项事业又好又快的稳定、持续发展，地区生产总值、财政收入翻番，市委、市政府改善民生的工作力度进一步加大，将使贫困村在全市的大开发、大发展中受益。
三、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
“十二五”扶贫开发工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，抓住发展机遇，坚持重点突破与整体推进相结合，基础设施建设、产业扶持与人力资源开发相结合，扶贫开发与新农村建设相结合，以贫困村、革命老区村和贫困户为对象，以增加贫困人口收入、改善贫困村民生、加快贫困村发展为主线，坚持“政府主导、部门帮扶、社会参与、整村推进”的扶贫开发思路，注重转变经济发展方式，增强贫困村自我发展能力，进一步促进基本公共服务均等化，改善贫困村生产生活条件，以更强的力度、更有效的措施，加快贫困村脱贫致富步伐，为加快建设小康社会进程奠定基础。
