佛山市人民政府印发佛山市深化征地制度改革意见的通知
（佛府[2004]94号）
各区人民政府，市府直属各单位：
现将贯彻落实市委、市政府《关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》（佛发[2004]6号）的配套文件《佛山市深化征地制度改革的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年六月二十三日
佛山市深化征地制度改革的意见
为贯彻落实市委、市政府《关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》和经广东省人民政府批准实施的《关于深化佛山市征地制度改革试点工作的请示》，结合佛山市的实际情况，特制定本意见。
一、深化征地制度改革的目标
简化征地审批程序，提高征地的办理效率，在征地过程中切实保护农民的合法权益，为被征地农民解决后顾之忧，确保农村社会大局的稳定，建立起与社会主义市场经济相适应的土地征用、使用机制，处理好土地所有者、使用者及土地使用权流转过程中各方面主体之间的利益关系。
二、深化征地制度改革的原则
（一）坚持落实“十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地”基本国策的原则
（二）坚持为社会、经济发展保障建设用地供应的原则
（三）坚持依法征用土地、合理补偿、维护农民集体和个人的合法权益的原则
（四）坚持积极引入市场机制、优化土地资源配置的原则
（五）坚持征用土地公开、公平、公正、高效的原则
三、改革的主要政策措施
（一）严格区分两类建设项目用地
根据建设项目的性质和功能，严格区分公益性项目用地和经营性项目用地。
国土资源部制定的《划拨用地目录》中确定的可以以划拨方式供地的项目的用地属公益性项目用地。公益性项目用地需要使用集体土地的，可依照法律法规实行征地。
经营性项目（商品房地产开发项目除外）原则上由用地者依据
广东省人民政府《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》（粤府[2003]51号）和《佛山市试行农村集体建设用地使用权流转实施办法》的具体规定取得集体建设用地使用权。
