（三）建立和完善组织机构，加强对初保工作的监督与指导。
成立市、区、镇（街道）三级初保工作领导协调机构（由卫生行政部门及镇政府有关职能部门负责日常工作），定期召开部门协调会议，及时研究和解决初保实施过程中遇到的困难和问题。建立健全政府领导、部门协作、社会参与的初保工作机制，明确相关部门工作职责。建立初保工作督导和分级监测、评估制度，加强对各项具体工作的监督指导和质量管理。区实现规划目标的程度由市组织认定；镇实现规划目标的指标体系由市依据《省指标体系》制定，实现程度以区认定为主，市进行质量监控、督导。市领导协调机构组织对全市农村初保工作实施情况进行定期和不定期的监测评估与督导。各地对机构改革后仍然保留的初保领导协调机构，要根据机构和人员变动情况对组成人员进行相应调整。
（四）大力宣传，广泛动员，为初保工作营造良好的社会氛围。
通过举办各类相关人员培训班、义诊咨询、传媒公益宣传等多种形式，大力宣传初保工作目的、意义、具体内容和实现途径，营造一个全社会都来关心、支持和参与初保工作的良好氛围。尤其要通过“全国亿万农民健康促进行动”等健康教育和健康促进活动，逐步在全市农村普及基本卫生保健知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，增强农村居民健康意识、自我保健能力和利用卫生资源的能力，提高农村居民的健康水平和生活质量。
（五）积极推进社区卫生服务。
要随着我市农村城镇化进程的加快，积极推进社区卫生服务。特别是已经实现镇、村医疗机构一体化管理的地区，要转变服务观念和服务模式，充实服务内涵，积极开展融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务为一体的社区卫生服务，重点开展高血压、糖尿病、肿瘤、精神病等慢性非传染性疾病的社区防治康复和健康教育工作，以比较低廉的费用为农村居民提供比较优质的基本医疗保健服务。
附件：
佛山市农村2004-2010年初级卫生保健实施方案指标体系
指 标
| 以区为单位（%）
| 以镇为单位（%）
|
| 2010年
| 2005年
| 2010年
|
1. 政府支持
| | | |
1.1把初级卫生保健纳入政府工作目标和社会经济发展规划
| 100
| 有纳入
| 有纳入
|
1.2 政府对预防保健的投入（元/人均/年）
| 增长幅度不低于财政增长幅度
|
2.农村医疗卫生机构与人员建设
| | | |
2.1乡村医疗机构覆盖率
| 100
| 95
| 100
|
2.2执业助理医师和执业医师占在镇级医疗机构提供服务的医生总数的比例
| 100
| 100
| 100
|
2.3执业乡村医生、执业助理医师和执业医师占在村级医疗机构提供服务的医生总数的比例
| 100
| 100
| 100
|
2.4镇卫生院/村卫生站提供中医药服务的比例
| 100
| ≥50
| 100
|
3.基本医疗管理规范
|
|
|
|
3.1乡村医生基本用药目录使用率
| 100
| ≥80
| 100
|
3.2镇、村医疗机构常用医疗器械使用管理抽检合格率
| 100
| ≥95
| 100
|
4.疾病预防保健服务
| | | |
4.1高血压管理率
| 70
| 掌握本底情况
| ≥70
|
4.2糖尿病管理率
| 70
| 掌握本底情况
| ≥70
|
4.3肿瘤管理率
| 70
| 制定实施方案
| ≥70
|
4.4精神病社区监护率
| 90
| ≥90
| ≥90
|
指 标
| 以区为单位（%）
| 以镇为单位（%）
|
| | 2010年
| 2005年
| 2010年
|
4.5现代结核病控制策略人口覆盖率
| 100
| 有纳入
| 有纳入
|
4.6卡介苗基础免疫接种率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
4.7脊灰糖丸基础免疫接种率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
4.8百白破基础免疫接种率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
4.9麻疹活疫苗基础免疫接种率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
4.10乙肝疫苗基础免疫接种率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
4.11乙脑疫苗基础免疫接种率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
4.12风疹疫苗免疫接种率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
5.卫生监督
|
|
|
|
5.1食品卫生监督覆盖率
| 100
| ≥99
| 100
|
5.2食品卫生监测合格率
| 92
| ≥85
| ≥92
|
5.3公共场所卫生监督覆盖率
| 100
| 100
| 100
|
5.4公共场所卫生监测合格率
| 95
| ≥85
| ≥95
|
5.5劳动卫生监督覆盖率
| 100
| ≥65
| 100
|
5.6劳动卫生监测合格率
| 85
| ≥70
| ≥85
|
6.妇幼保健
|
|
|
|
6.1孕产妇系统管理率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
6.2孕产妇住院分娩率
| 95
| ≥95
| ≥95
|
6.3 7岁以下儿童保健覆盖率
| 98
| ≥95
| ≥98
|
指 标
| 以区为单位（%）
| 以镇为单位（%）
|
|
| 2010年
| 2005年
| 2010年
|
7.环境卫生
|
|
|
|
7.1农村自来水普及率
| 100
| ≥98
| 100
|
7.2卫生厕所普及率
| 93
| ≥92
| ≥93
|
8.健康教育
|
|
|
|
8.1基本卫生知识知晓率
| 85
| ≥80
| ≥85
|
8.2中小学生健康教育开课率
| 100
| 100
| 100
|
8.3人群健康相关行为形成率
| 80
| ≥70
| ≥80
|
9. 新型农村合作医疗制度覆盖率
| 95
| ≥90
| ≥95
|
10.居民健康水平
|
|
|
|
10.1婴儿死亡率（‰）
| 10
| ≤10
| ≤10
|
10.2孕产妇死亡率（/10万）
| 20
| ≤25
| ≤20
|
10.3 5岁以下儿童死亡率（‰）
| 12
| ≤12
| ≤12
|
10.4法定报告传染病发病率（/10万）
| 150
| ≤150
| ≤150
|
10.5 5岁以下儿童中、重度营养不良患病率（%）
| 1.0
| ≤1.5
| ≤1.0
|
10.6地方病患病率（/10万）
| 巩固消除碘缺乏病、布鲁氏病、血吸虫病达标或控制成果
|
