江苏省司法厅关于遗赠扶养协议公证管辖问题的复函
（苏司函[2006]64号）
盐城市司法局：
你局《关于盐都（2004）民内字第59号遗赠扶养协议公证管辖权事宜的请示》（盐司公［2006］12号）收悉。经研究，现就有关遗赠扶养协议公证管辖规定的理解、执行问题，提出以下答复意见：
遗赠，是指自然人以遗嘱的方式将其个人合法财产赠与国家、集体或者法定继承人以外的人，而于其死亡后发生效力的民事行为。遗赠扶养协议，则是指自然人（遗赠人、受扶养人）与扶养人之间就扶养人扶养受扶养人，受扶养人将财产遗赠给扶养人的协议。因此，遗赠扶养协议公证，应当属于与遗嘱行为相关的公证事项。据了解，你市盐都县公证处出具的“（2004）盐都证民内字第59号”遗赠扶养协议公证书，涉及了不动产遗赠，故根据司法部2002年6月8日颁行并于同年8月1日起施行的《公证程序规则》（司法部令第72号）第十二条第一、二款之规定，该事项由“当事人住所地、法律行为或者事实发生地的公证处管辖”。
司法部于1991年4月3日下发的《
遗赠扶养协议公证细则》（司法部司发［1991］047号）第
六条规定“遗赠扶养协议公证，由遗赠人或扶养人的住所地公证处受理”，此一规定的具体内容，确与上述2002年《
公证程序规则》相关规定不相一致。但我们认为，《
遗赠扶养协议公证细则》虽然是办理该类公证事项的特别规定，但作为司法部制定的规范性文件，其效力等级应在作为司法部规章的《
公证程序规则》之下，当规章与规范性文件的规定不一致时，应适用规章的相关规定。由于《
遗赠扶养协议公证细则》出台于《
公证程序规则》之前，今后尚待司法部按照2006年5月18日发布的《
公证程序规则》（司法部令第103号）予以修订、完善。
