二、发展环境
从国际国内方面看：服务经济是当今世界经济发展的主流。特别是发达国家工业化完成后，服务业发展已成为推动经济发展的先导产业；国家把大力发展服务业作为我国新世纪现代化建设的重大战略，同时将加快服务业体制改革，打破垄断经营，放宽市场准入，这将为服务业发展创造公平的环境；我市紧靠华南中心城市广州，可主动承接广州服务业的辐射，但由于在一定的区域范围内，服务行业具有可替代性，因而珠三角经济圈地区尤其广州在一定程度上对我市服务业发展形成很大压力。
从我市内部条件看：创建广东省第三大城市，是佛山千载难逢的机遇，必将掀起新一轮城市化进程和城市建设高潮，这为服务业发展和层次提升提供了契机；发达的一、二产业，为服务业发展创造巨大空间；居民收入不断上升，消费需求稳步增长，是服务业发展的重要条件；优越的地理位置和日趋完善的基础设施，为我市服务业的发展提供了良好的环境；具有探索、创新、规范和市场竞争意识的优良思想环境，有利于我们开拓服务业。
三、战略目标
（一）指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现现代化总目标统揽全局，紧紧抓住建设广东第三大城市这一千载难逢的机遇，积极参与同广州的合作与分工，以信息服务业为先导，以现代物流业为龙头，突出发展面向本地优势产业的服务业，大力拓展社会居民生活服务业。在做大做强服务业的同时，全面提升服务质量和水平，增强城市的聚集和辐射功能，把城市品位推上一个新台阶。在服务业的空间布局上，构建一个功能和辐射力强大的区域中心与几个次中心相互衔接的组团式服务体系，以区域中心带动整个区域的发展。
（二）奋斗目标
本世纪前十年服务业发展的目标是：服务业发展速度高于经济增长速度，占国内生产总值的比重不断提高，规划期内服务业增加值年均递增13.5%，力争达到15%，至2010年争取翻两番，占GDP的比重达到50%左右；服务业从业人员年均递增4%左右，占全社会从业人员的比重提高到46%。
四、发展重点
（一）以发展信息服务业为先导
1、加快信息网络基础设施建设。按适度超前的原则，广泛应用传输新技术，提升网络带宽和技术水平，跟踪下一代互联网络技术，形成适应信息发展需要的高速率、大容量、高可靠性和灵活的基础传输网。推进光纤到路边、到大楼、到千家万户工程，发展无线接入网，加快建设和完善覆盖全市的宽带接入网。实现电信网、移动通信网和有线电视网业务的协调发展。规划建立一个信息安全服务平台，为信息资源利用提供安全保障。信息网络基础设施建设投入预计超过100亿元。
2、继续发展通讯业务网。整合网络资源，适时统一区号。巩固语音通讯业务，发展数据通讯服务，拓展网络增值服务。发展以IP为基础的多媒体通信网和IP电信业务。加快第三代移动通讯系统的推广和应用，发展宽带网入户。
3、完善电子政务工程。完成以市政府网络中心为枢纽的上联省政府、横联市属党政部门、下联区政府的办公业务资源网建设，实现全市行政局局相通，市和各区、镇三级相连，公文交换电子化和自动化。完善公众信息网，实现各单位对社会的公众服务都可以通过网上进行。开展方便快捷、透明公开的网上政务服务。
4、推进电子商务和社会服务领域信息化建设。在企业逐步实施采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，大型工业企业、批发市场、连锁商店、宾馆等推广电子商务。完善社会保障服务信息系统、医疗信息服务系统、教育信息系统、社区信息服务系统、图书馆信息系统等系统的建设。
5、加强信息资源建设。加大信息处理的深度，扩大信息资源的再生。对各方面的信息进行整合与共享，促进优势互补，合理进行信息资源配置与增值。加快教育信息等资源库建设，公共基础数据库重点整合、建设城市地理空间数据库。加快信息资源开发产业化进程。
6、继续发展广播电视和新闻出版、图书馆等行业。扩大广播电视频道覆盖范围和有线电视实际入户率，提高广播电视节目制作水平，大力推进数字电视和数字多媒体广播，适时推出高清晰电视节目，实现广播电视采集、编制、传播数字化。积极扶持报刊杂志、音像制品和电子出版物的发展，逐步做大做强传媒企业。不断拓宽图书馆服务领域，加快网络化建设步伐。
7、拓展人力资源等中介信息服务。完善人力资源市场服务功能，改进服务手段，促进人才流动。改变人才档案管理方式，逐步集中放在档案中心而不是在就业单位手中，逐步推进个人档案电子化和IC卡管理。规范发展职业介绍、房地产中介、经纪代理等中介服务。
（二）以现代物流业为龙头
1、完善物流综合运输网络。形成适应现代物流业发展需要的安全、快速、便捷的现代化运输网络。在公路货运站场方面，整合利用现有货运站场，规划建设9个货运站场，分别位于城北、城南、城西、西樵、大沥、黄岐、容奇、三水、高明。铁路运输方面，将我市沿线整合为4个有规模的货运站场，分别是东货场、小塘货场、三水西货场、三眼桥货场。完善港口和航道建设，发展水路运输。货运业方面，通过政策引导，将现有众多的个体营运车辆整合，联合发展为几家大运输企业为主，形成集约化经营。推进智能交通运输系统，提高路网通行能力。
2、合理布局物流基地。整合现有资源，重点建设一个国际物流园区、一条物流产业带、三个工业园物流中心。
--一个国际物流园区即三山国际物流园区，是一个港口物流和进出口商品集散服务基地的园区。建设现代化配送中心、保税仓、出口监管仓、第三方物流基地及物流信息平台等设施。
--一条物流产业带是指以禅城区为中心，东北由敦厚向大沥、盐步、黄岐延伸，西南由石湾和南庄向乐从、龙江、沙头、西樵延伸。该带大力发展集商贸、仓储、运输、配送加工的现代物流产业，以现有设施为基础，完善功能、提高档次，设若干节点，为区内和周边生产、消费服务。
--三个工业园物流中心即顺德高新技术产业开发区物流中心、三水工业园物流中心、高明沧江工业园物流中心，主要为工业园区提供仓储、配送等服务。
3、逐步发展物流信息系统。充分利用现有信息基础设施，加快企业信息化，建设一个以互联网为载体包括电子数据交换中心、电子商务认证中心和金融结算中心的物流信息平台，实现物流环节的有效控制，全程管理。
4、推进物流服务社会化。要积极培育和启动物流市场，按照经济效益和规模化原则，引导企业调整经营方式，剥离低效物流部门，释放物流外包业务。特别是各有关行业协会应发挥组织协调作用，将行业的原材料采购、运输、仓储等物流服务统一整合，扩大物流有效需求，引入第三方物流。改造提升专业（批发）市场，增强物流辐射能力。同时，引导专业（批发）市场发展深加工、专业配送等服务。
