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8、坚持和深化自主创新的“南京模式”。深入实施科教兴市战略，坚持突出主体、整合资源、优化环境、跨越发展的基本路径，把自主创新贯彻到新南京建设的各个方面，在实践中不断丰富和发展以“一大平台、两个机制、三路大军、四大载体、五大领域”为特色的自主创新“南京模式”，加快建设“特色优势明显、引领作用突出、人才名品汇集、创新氛围浓厚”的创新型城市，力争“十一五”期末科技进步贡献率提高到55%。突出企业主体地位，使企业真正成为自主创新的决策和投资主体、产品研发和科技成果转化主体、承担风险和获得利益的主体。畅通产学研合作的渠道，促进在宁高校、科研机构以及军工单位与本地企业之间的信息互通、人才交流、课题对接、设施共建，努力把存量科教资源用于自主创新实践。完善科技成果转化服务平台，加强各类高新技术企业孵化器、科技产业园区、国家级开发区等创新载体建设，力争“十一五”期末，全市高校和科研院所应用类技术成果的就地转化率超过50%。优化创新激励和保障环境，加快完善以政府奖励、税费减免、财政补贴、政府采购为主体的政策激励体系，以融资担保、风险基金、资本市场等为支撑的多元化风险投资体系，以知识产权保护、诚信社会建设为核心的创新保障体系，以各类科技服务中介机构为主体的创新服务体系，全方位强化企业开展自主创新的积极性。充分对接全球科技资源，大力吸引国内外知名企业来宁设立研发机构，全面加强国内外科技合作，构建更加开放的自主创新体系。加大对创新型人力资源的开发投入力度，推进人才资源市场化配置，使南京成为创新型人才集聚地。
9、实现经济国际化的新突破。深刻把握国际产业转移新特点，积极实施“全面开放、全城开放、全方位开放”的战略，着力提升经济国际化程度。要在提高利用外资质量和水平上有新突破。在持续引进国际资本的同时，更加注重引进国外先进技术、管理经验和高素质人才；在积极吸纳国际先进制造业资本的同时，更加注重引进跨国公司地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等高端环节，引导外商投资企业依托生产制造基础，就地实现产业升级；在继续深化制造业对外开放的基础上，更加注重扩大现代服务业、高效农业的开放，提高利用外资推动我市产业结构调整和产业层次升级的水平；在开发园区发展过程中，更加注重载体建设质量的提升和功能的完善，推动重点开发区向多功能、创新型、生态化方向发展转型，巩固和提升承接国际生产要素的能力和水平。要在实施“走出去”战略上有新突破。创新对外投资与合作方式，支持有条件的企业在研发、生产、销售、资本等多方面开展国际化经营，鼓励大企业、大集团积极参与国际能源资源合作开发。巩固和发展江宁开发区与尼日利亚共建莱基自由贸易区的成果，在更宽领域深入实施自由贸易区战略。要在加快转变外贸增长方式上有新突破。优化出口产品结构，促进加工贸易转型升级，努力扩大自主创新的高技术产品、高附加的机电产品、具有原产地特色的劳动密集型产品出口。大力发展服务贸易，做大做强以信息技术外包为主体的服务外包产业，支持和引导金融保险、国际物流、教育培训、民族文化等对外服务贸易的快速发展。要在优化经济国际化环境上有新突破。加快建立与国际接轨的社会管理与商务服务体系，构筑适应大开放要求的大口岸发展格局，着力改善开放型经济发展环境。
10、加快形成资源节约和环境友好的发展方式。落实环保优先战略，大力推进节能、降耗、减排，推动经济社会可持续发展。构建科学合理的环境资源补偿机制，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，积极探索实施总量控制前提下的资源有偿使用和污染者付费政策。切实加强相关法规政策的执行力度，强化投资的源头控制，所有新上项目都必须达到节能和环保准入门槛；注重生产的全过程监控，加强环保执法队伍建设，切实提高执法能力；坚决淘汰落后生产力，以搬迁改造主城区工业企业、全面整顿“小化工”为重点，彻底关闭工艺落后、污染严重、不能稳定达标排放的企业。加快实施循环经济专项规划，重点培育一批高标准、规范化的清洁生产示范企业，建设若干循环经济示范开发园区，大力完善城市再生资源回收利用体系。加大公共财政投入，扶持一批节能、节水、节材、清洁生产和资源综合利用的技术开发、推广和产业化项目。落实节能减排工作责任制，按照国家统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系，实施目标管理，强化对各级干部的政绩考评。确保2010年末，与“十五”期末相比，单位地区生产总值能源消耗降低20％左右，化学需氧量排放总量降低17.2%，二氧化硫排放总量降低9.2%，全社会环保投入占地区生产总值比重保持在3％以上。
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