5、明确更高水平全面小康建设的时序进度。要进一步深化细化“两步走”战略部署，分“三个阶段”把全面小康建设推向纵深。到今年底，确保以市为单位实现全面达小康，江宁、栖霞、雨花台三郊区与市区同步达小康。在此基础上，再经过两年努力，到2009年，确保每一个郊县全面达小康，其中浦口区、高淳县2008年全面达小康，六合区、溧水县2009年全面达小康。到2010年，全面完成建设更高水平小康社会的各项任务，确保不仅全市达标、全部区县达标，而且绝大多数镇街也达标；不仅大多数居民家庭收入和生活质量达到小康标准，而且低收入和困难家庭数量明显减少、生活水平明显改善；不仅小康环境指标稳定达到省定标准，而且环境综合质量达到国家生态市考核要求；不仅人民群众收入大幅增加，而且生活品质明显提升，过上更为幸福的生活。
6、深化发展定位，明确建设新南京的深刻内涵。市十二次党代会提出把南京建设成为经济发展更具活力、文化特色更加鲜明、人居环境更加优美、社会更加和谐安定的现代化国际性人文绿都。这一定位，符合党的十七大精神，符合科学发展观，符合南京城市发展的阶段性要求，要在建设更高水平全面小康社会的基础上，通过五到十年的努力，基本形成“五个前列”的发展格局，实现党代会确定的宏伟目标。
--高端化的经济形态更加合理，形成更富效率、更加集约、更具竞争力的经济结构和发展方式，科技进步、劳动者素质提高和管理创新成为发展的主要驱动力，服务经济占主导地位，城市的开放度和国际影响力显著提升，自主创新能力和经济发达程度居全国同类城市前列。
--高品质的城市功能更加完善，实现城乡规划建设管理一体化，老城与新城新区、江南与江北有序发展的战略性布局进一步完善，基本建成“五个中心”，逐步形成现代城市功能和古都历史风貌有机交融的城市发展格局，城市现代化建设水平居全国同类城市前列。
--高质量的宜居生活更加普及，城乡群众实现共同富裕，社会保障更加健全，以人为本和人文关怀得到充分体现，全面实现“五有”目标，促进社会更加和谐，人民群众幸福感居全国同类城市前列。
--高品位的文化魅力更加彰显，文化事业、文化产业、文化人才队伍全面发展、共同繁荣，文化创新能力、文化软实力显著增强，文化精品显著增多，市民素养和城市文明程度显著提升，文化建设水平居全国同类城市前列。
--高水平的生态优势更加突出，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，生态文明观念在全社会牢固树立，山更青、水更绿、天更蓝，生态保护水平居全国同类城市前列。
三、加快转变经济发展方式，促进经济又好又快发展
7、走中国特色、南京特点的新型工业化之路。按照十七大关于经济发展方式“三个转变”的总体要求，着力调高、调轻、调优产业结构，促进三次产业协调发展，形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的发展格局，构建符合南京资源禀赋特点和环境承载力的新型工业化体系。积极拓展现代都市型农业，以高效化、产业化、生态化为导向，加快农业结构的战略性调整。加速制造业高端化发展，大力推进信息化与工业化同步融合、制造业与服务业高度融合。以自主创新为重点，提高自主知识产权的产品份额，力争高新技术产业总体规模三年翻番。加快发展新能源装备、新型光电、新材料、轨道交通装备、生物医药、环保及资源综合利用装备、航空航天、高端船舶制造等新兴产业。巩固和发展电子信息、汽车、石油化工、机械装备、钢铁等优势产业。继续推进产业链建设，有效整合资源，推动制造业向研发、设计、生产者服务、品牌经营等高附加值环节延伸。全面推进服务业的现代化发展，以各级各类现代服务业集聚区为载体，加快“全省现代服务业中心”建设。发挥科技资源优势，大力发展以软件、信息服务产业为代表的科技服务经济，打造中国软件城；发挥人才资源优势，大力发展以服务外包为核心的国际服务经济，加快建设“中国服务外包基地城市”、“国家软件出口创新基地”；发挥交通区位优势，大力发展以商业贸易、现代物流为主体的商贸流通经济，加快建设“长江国际航运物流中心”；发挥中心城市的功能优势，大力发展以金融、会展、商务为龙头的现代商务经济，加快河西CBD建设，打造区域性金融商务中心；发挥人文资源优势，大力发展以旅游、休闲、创意产业为重点的文化经济以及以社区服务、房地产为主的城市服务业，优化提升南京作为旅游名城、文化名城、宜居城市的形象。
