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汕头市人民政府关于抓紧做好有关法规、规章和政策措施修改工作的通知
（汕府〔2004〕94号）

各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
　　为做好《中华人民共和国行政许可法》的贯彻实施工作，市政府对涉及行政许可规定的文件进行了清理，列出了需要修改的法规、规章和政策措施33项（详见附件所列目录），并经2004年5月24日市政府第十一届第二十三次常务会议审议同意。对列入目录中需要修改的法规、规章和政策措施，各责任单位应抓紧做好具体修改工作，并于6月15日前按照立法程序或办文程序上报其制定机关进行修改；各责任单位的行政首长作为本单位依法行政工作的第一责任人，要切实加强对此项工作的领导，狠抓落实；对因故未能在6月30日前完成修改工作的规章和政策措施，其与《中华人民共和国行政许可法》相抵触的内容，自2004年7月1日起一律停止执行。

　　附件：决定修改的法规、规章和政策措施目录（33项）

汕头市人民政府
二○○四年六月八日

　　附件：
　　决定修改的法规、规章和政策措施目录

序号	文件名称	文号	发布机关及日期	主要理由及依据	修改责任单位
1	汕头经济特区地名管理办法	市政府令第13号	市政府1997年9月颁布	规定的部分行政许可事项的实施主体已经变更	市民政局
2	关于汕头经济特区统一征地及划留农村集体建设用地若干问题的规定	汕府[1992]11号	市政府1992年2月颁布	第六项关于“被征地的村民委员会可按被征耕地面积 10 ％的比例向市国土局申请划留集体建设用地”的规定无法律、法规作为依据。	市规划与国土资源局
3	汕头港外导流防沙堤管理暂行办法	汕府[1996]86号	市政府1996年5月颁布	涉及行政许可的实施主体不适格。	市港务局
4	汕头经济特区保税区管理委员会行使市一级管理权限办法	市政府令第31号	市政府1999年1月颁布	办法中涉及下放土地审批权限的规定，违反国家法律规定。	汕头经济特区保税区管理委员会
5	汕头经济特区保税区管理暂行规定	汕府[1993] 64号	市政府1993年4月颁布	第二十四条关于管委会批准投资者有偿有限期获得土地使用权的行政许可，违反国家法律规定。	汕头经济特区保税区管理委员会
6	汕头经济特区城市房屋拆迁管理规定	市九届人大常委会公告第 11 号	市人大常委会1997年9月颁布，2001年9月修改	第七条第一款第（六）项增设了行政许可的条件。	市规划与国土资源局
7	汕头经济特区港口管理暂行规定	市政府令第25号	市政府 1999 年 1 月颁布	第 21 条规定行政许可的时限长于港口法规定的时间。	市港务局
8	汕头经济特区公共场所治安管理规定	市政府令第 9 号	市政府1997年4月颁布	设定的部分行政许可事项已在我市的行政审批制度改革中被取消。	市公安局
9	汕头经济特区建设工程勘察设计管理办法	市政府令第19号	市政府1997年12月颁布	涉及建设工程勘察设计许可证、建设工程项目招标投标或方案竞标前的核准的行政许可无国家法律、行政法规作为依据，已被汕府 [2003]232 号文取消。	市建设局
10	汕头经济特区劳动力市场条例	市十届人大常委会公告第13号	市人大常委会2001年1月颁布	《行政许可法》第 15 条规定地方性法规设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营活动和提供服务，此法规设定的部分行政许可违反该条规定。	市劳动和社会保障局
11	汕头经济特区粮食经营管理暂行规定	市政府令第39号	市政府2000年1月颁布	第八条的粮食批发许可证的行政许可条件的规定与《粮食收购条例》的规定不符。	市粮食局
12	汕头经济特区旅游市场管理办法	市政府令第17号	市政府1997年10月颁布	设定的部分行政许可事项缺乏法律、法规或省政府规章作为依据，与《行政许可法》第17条的规定相抵触。	市旅游局
13	汕头经济特区旅游业条例	市十届人大常委会公告第11号	市人大常委会2000年8月颁布	设定的部分行政许可事项已在我市的行政审批制度改革中被取消。	市旅游局
14	汕头经济特区生猪屠宰和生猪产品销售管理规定	市政府令第46号	市政府2000年12月颁布	涉及生猪屠宰厂（场）的设置、生猪肉的对口供应等行政许可与修改后的《广东省生猪屠宰管理规定》不一致，与行政许可法的规定相抵触。	市经贸局
15	汕头经济特区实施《城市道路管理条例》办法	市政府令第8号	市政府1996年12月颁布	关于实施行政许可收取费用的规定缺乏法律或者行政法规作为依据，与《行政许可法》第58条、第59条的规定相抵触。	市城管局
16	汕头经济特区实施《广东省体育市场管理暂行规定》办法	市政府令第14号	市政府1997年9月颁布	部分行政许可事项已在我市的行政审批制度改革中被取消。	市体育局
17	汕头经济特区收费许可证管理办法	市政府令第29号	市政府 1999 年 1 月颁布	办法第二条有关“教育收费和医疗收费”的行政许可已被修改后的《广东省行政事业性收费管理条例》删除。	市物价局
18	汕头经济特区外来劳务工管理条例	市九届人大常委公告第15号	市人大常委会1998年1月颁布	《行政许可法》第 15 条规定地方性法规设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营活动和提供服务，此法规设定的部分行政许可违反该条规定。	市劳动和社会保障局
19	汕头经济特区文化市场管理条例	市十届人大常委会公告第5号	市人大常委会1999年4月颁布	设定的行政许可，没有相应规定行政许可的条件、程序和期限，与《行政许可法》第 18 条的规定不符。	市文化局
20	汕头经济特区无线电发射设备销售管理办法	市政府令第6号	市政府 1996 年 12 月颁布	第六条关于无线电发射设备销售实行行政许可制度无法律依据。	市无线电管理办公室
21	汕头经济特区无线电管理办法	市政府令第47号	市政府2001年5月颁布	第十二条涉及微波通信站、卫星地球站的行政许可权在省，但办法增设了由“市无线电管理机构审查同意后”再报省审批。	市无线电管理办公室
22	汕头经济特区限制养犬规定	市九届人大常委会公告第 5 号	市人大常委会1997年1月颁布	关于实施行政许可收取费用的规定缺乏法律或者行政法规作为依据，与《行政许可法》第 58 条的规定相抵触。	市公安局
23	汕头市取水许可制度与水资源费管理征收办法	汕府[1996]99号	市政府1996年6月颁布	第九条第二款涉及大中型建设项目的取水许可须经地质矿产行政主管部门审核后由水行政主管部门审批的行政许可，与国务院及省的有关规定不符。	市水利局
24	汕头市市区城市污水处理费征收管理暂行办法	汕府[2001]63号	市政府2001年4月颁布	第八条第一、二款涉及的污水处理费的处理，需“经市环保部门审核同意”，国家法律、行政法规无此项规定，违反行政许可法的规定。	市环保局
25	汕头市市区房地产转让管理办法	汕府[1995] 第 [1] [2] 页共[3]页

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