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坚持优势互补，合作共赢。充分发挥区位、资源、产业、科教和人才等方面比较优势，扬长避短，与协作各方做到优势互补和交流互动，以优势互补形成新优势，以新优势创造新效益。通过各级各部门和企事业单位的共同努力，畅通协作渠道，找准协作切入点，务求实效，实现经济效益、社会效益和生态效益同步提高，以效益提高带动合作，以合作进一步促进效益提高。疏通物资流、资金流、技术流、信息流和人才流，形成流通顺畅、竞争有序的大市场，促进资源在区域之间优化配置和高效利用，达到共同受益、共同发展的目标，实现互利共赢。
坚持政府引导，市场主导。发挥政府的引导作用，通过制定规划、出台政策、组织协调、加强服务，进一步明确目标、理清思路、突出重点，为推进经济技术协作提供组织保障，营造良好环境。发挥市场配置资源的基础作用，确立企业在经济技术协作中的主体地位，引导企业根据市场需求和自身发展需要，开展联合和协作活动。支持引导行业协会和商会等中介机构的发展，培育湘商品牌，充分发挥其在经济技术协作中的服务、自律、协调和沟通等作用。以商会连接更多市场主体，整合社会资源，激活社会资本，促进要素流通，动员社会各界参与多领域、多形式经济技术协作。
坚持创新机制，统筹推进。转变经济技术协作理念，牢固树立在合作和交流中促发展、在合作和交流中求提高的思想，不断拓宽工作思路，创新工作方法，打造新平台，建立新机制，纵深推进经济技术协作。整合全省经济技术协作资源，科学组织，统筹协调，形成分类指导、责任明确，分工协作、合力推进的工作格局，形成运转有序、精干高效的经济技术协作网络构架。着力构建经济技术协作新体制，创新区域经济技术协作机制。加强调查研究，力争前期论证充分，中期规划系统，年度计划明确。突出阶段性工作重点，狠抓专项落实，确保协作质量和成效。
（三）主要目标。
1、内联引资。全省引进省外境内到位资金累计突破10000亿元，年均增长速度达到18%。新引进中国500强等战略投资者100家，新开工投资过10亿的战略合作项目100个。
2、战略合作。到2015年，省际政府全面合作协议达到15个以上，经协主管部门间协议达到20个以上。积极参与和承办“珠洽会”、“中博会”等重大经贸活动，重点参与“西洽会”“西博会”、“哈洽会”等重大经贸活动。促进省校、校企、银企、校会合作。继续组织市州、县市区、园区以不同形式参与省际区域经济技术协作，支持省内各主体功能区根据需要开展不同层次和不同主题的协作。
3、市场开拓。依托全国湖南异地商会网络，建立健全湖南产品湘商营销网络。在全国各省区市（含省会城市、副省级城市）建立湖南产品湘商营销中心，重点支持500家以上规模经销企业，到2015年，销售湖南产品1000亿元。以各类投资贸易洽谈会为平台，鼓励省内企业开拓国内市场，推销湖南产品，完善营销网络，为湖南转型升级发展提供市场内需支持。同时鼓励我省优势企业对外投资，取得我省产业发展所需要的资源，带动湖南产品、技术、人才、劳务的输出。
4、湘商发展。加强湖南异地商会建设，在现有异地商会中加强专业（行业）分会建设，以专业分会发展推动省内专业特色园区建设。继续办好湖南经济合作洽谈会暨湘商大会。“十二五”期间，湘商回湘和引导来湘投资到位资金力争突破3000亿元，培育10个以上产值超百亿元的湘商回湘创业示范基地。
5、产业协作。落实省际战略合作协议，建立省际产业协作区。注重战略引资对优势产业巩固提升、战略性新兴产业培育发展的外源支持作用，促进产业规模壮大和效益提升。依托湖南异地商会网络，发挥8大湘商协作区作用，利用现有开发区以及新建园区，围绕机械制造等10大特色产业合作共建50家以上专业园区和特色园区。以产业协作园区为抓手，推动省际产业对接，优化省内产业布局。
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