2.大力发展志愿者服务。积极探索建立志愿者招募管理制度，动员社区（村）党员干部、老年人协会会员、低龄健康老人、青年志愿者、义工等为主体的志愿者服务队伍，充分利用志愿者人数多、分布广、专业全的优势，有组织地为老年人提供方便、快捷的服务。农村要将志愿者服务作为“5个1”服务工程的主力军，切实为特殊群体老年人提供优质的志愿服务。“十二五”期间，各镇（街）建立1－2支、人员达50人以上的为老服务志愿者队伍。
（六）积极推进养老服务规范化、标准化建设
建立健全养老服务准入、监管、退出制度，建立老年服务机构基本规范，促进养老服务业健康有序发展。进一步细化生活照料、康复护理、医疗保健、心理关爱等具体服务项目的内容和标准，规范养老服务行为。加强居家养老服务中心（站）规范化建设，完善居家养老服务中心（站）建设标准和指标评估体系。积极探索养老服务标准化管理体系建设，切实执行养老服务设施建设标准，大力推动各类标准在养老服务行业的贯彻运用。
四、不断完善社会养老服务体系建设的扶持政策
（一）执行土地优惠供应政策。根据城乡建设总体规划和养老服务设施建设规划，将养老服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划，并予以优先安排，切实保障老年服务设施建设合理用地需求。按照有关规定，养老机构建设应当采取划拨方式供地的，一律划拨供地；应当采取有偿方式供地的，可采取“双向竞价”、“综合评标”等多种方式合理控制地价，切实降低建设成本。
（二）落实税费优惠政策。认真落实老年服务机构税收减免政策，对养老院提供的养老服务免征营业税，政府部门、企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构符合条件的免征企业所得税。养老服务机构自用房产、土地，暂免征收房产税、城镇土地使用税。个人通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。企业、事业单位、社会团体等社会力量通过公益性社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构等公益事业进行的捐赠，不超过年度利润总额12%的部分，按照规定条件在缴纳企业所得税前扣除。对政府确认非营利性新建老年服务设施，免缴城市基础设施配套费。老年服务机构使用水、电、燃气、暖气、电话、网络、有线电视按居民用户标准收取费用，有初装费的减半收取。
