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重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划的通知[失效]

  (一)加大全社会科技投入
  树立科技投入是公共战略性投资思想,切实加大科技投入。建立健全以政府、企业、社会投资者共同参与的利益共享、风险共担的多元化科技投融资体系。一是加大政府科技投入。按照《重庆市科学技术投入条例》的要求,确保每年财政科技投入增幅明显高于经常性财政收入的增长幅度,市级应用技术研究与开发资金每年递增20%以上。主城各区和区域性中心城市财政科技投入占本级财政预算支出比例逐步达到2%以上。在政府基础设施建设计划中对科技基础设施建设予以重点支持。二是争取国家科技计划支持。注重与国家科技规划的衔接,组织策划一批重大科技项目,申报国家各类科技计划,争取国家科技经费的投入。三是通过财税、金融等政策,引导和鼓励企业增加研究开发投入,把研究开发投入作为企业考核的重要指标,规模以上工业企业研究开发投入占年销售收入的比例应达到1.5%以上,高新技术企业应达到5%以上。建立起政府财政引导投入与企业主体投入互动的新机制。四是加快培育创业投资市场,鼓励创办科技创业投资机构。
  (二)加强科技人才队伍建设
  进一步树立“人才资源是第一资源”的观念,大力实施“人才强市”战略。一是大力实施“巴渝创新人才工程”,围绕自主创新对科技人才的需求,着重培养能牵头组织承担重大科技项目的高层次人才。二是加强人才引进。面向国内外,重点引进我市高新技术产业发展、优势学科建设等领域急需的关键人才,不断提升我市科研水平。三是鼓励人才流动。建立人才柔性流动机制,允许科技人才在高等院校、科研院所和企事业单位兼职兼薪,促进科技人才跨学科、跨行业、跨地区流动。四是重视人才激励。建立以品德、知识、能力、业绩为重点的人才评价体系;探索技术、管理等要素参与分配的有效实现形式,逐步推行技术期权激励机制;不断优化环境,进一步激发科技人才的创造热情,形成聚集人才的洼地;进一步发挥离退休科技人才的作用,加强对先进科技工作者的宣传,努力营造全社会关心和爱护科技人才的良好氛围。
  (三)加强科技交流与合作
  抓住国内外产业结构调整和梯度转移的契机,实施“引进来”,“走出去”战略,通过项目引进技术和人才,大力提高科技对外开放的水平。在信息技术、新材料、生物医药、环境保护等重点领域,实施一批重大国际科技合作项目,建立一批国际科技合作示范基地,吸引国内外大企业和中科院等科研机构来渝建立一批研发机构。实施“引智计划”,开辟归国人员绿色通道,吸引一批带项目、技术、资金的国内外科技人员来渝创业。通过举办高层次国际学术会议,拓展科技人员的对外交流渠道,提升我市科技的对外影响力。加强与香港、澳门和台湾地区在现代服务业、制造业和农业领域的科技合作,加强与川黔等周边地区的科技合作,推进全国科技系统对口支援三峡库区的工作。
  (四)加强知识产权和技术标准工作
  加大知识产权创造、管理、保护和实施力度,依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为,营造尊重和保护知识产权的法治环境。强化科技人员的知识产权意识,推动企业、科研机构、高等院校加强知识产权工作。充分发挥行业协会在保护知识产权方面的重要作用。建立健全有利于知识产权保护的从业资格制度和社会信用制度。
  加强专利保护,建立完善市区两级专利管理和保护工作体系。强化科技工作的专利导向,把专利获取和实施作为科技计划资助、科技成果认定的重要评价内容。建立专利资助制度,实施“重点企业专利服务行动”,发展专利中介服务机构,完善专利服务体系建设。增强全民专利意识,加大专利执法和调处力度。
  加大技术标准研究投入,增强技术标准工作基础,推动技术标准体系建设。在重点产业领域形成一批自主技术标准,鼓励和引导企业采用国际先进标准。
  (五)加强科学技术普及工作
  全面贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》,大力弘扬科学精神,增强全民科技意识,提高全民科学素质。把科学技术普及纳入各级各部门、各单位工作的重要内容。加强科普法规体系建设,加快《重庆市科学技术普及条例》的立法和相关法规的修订进程。强化科普载体建设,加快重庆科技馆等一批科普基地的建设,认定和命名一批科普示范基地,提高科普场馆的运营质量。实行高校、科研机构定期向社会开放的制度。创新科普宣传内容和方式,将科技创新过程与科普宣传工作有机结合,展示科技发展最新成果。抓好“科技下乡”、“科技活动周”等重大科普活动。通过加强科普宣传、科普培训、树立科普典型、打造科普精品等措施,提高全民科学文化素养。


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