到2010年,完成三峡库区小城镇综合建设建筑节能关键技术和技术标准制定,重点行业的能源利用水平达到国内先进水平;基本形成废弃物处置及资源化技术支撑体系,城市垃圾资源化率达到70%,垃圾处理成本≤70元/吨,处理吨垃圾投资≤30元;形成较为完整的特色矿产清洁生产、“三废”防治与废弃物再利用体系。
(20)交通基础设施建设
主要研究开发内容:特殊地质条件下突水灾害形成机理及智能预测与防控技术;公路路基修筑实用技术,新型柔性路面结构与新材料技术;桥梁设计、监测、加固、维护成套技术;隧道设计、施工和运营管理的成套技术和智能化监控系统设计技术;航道建设、管理及智能化关键技术,泥沙淤积治理与航道整治技术;港口、码头等大型水工建筑物安全诊断与防治技术;道路地下管网的信息化管理及测漏、维护与更新技术。
到2010年,初步形成路、桥、隧道、码头建设与监测、加固、维护成套技术体系,建成示范工程7个。
(三)加强体制机制创新,提升区域科技创新效率
以体制机制创新为重点,通过实施“企业技术创新引导行动”、“转制院所创新创业行动”、“高等院校创新能力提升行动”、“区县科技创新服务能力培育行动”四大科技创新行动,激发和调动广大科技人员的积极性和创造性,强化全社会科技资源高效配置和综合集成,促进企业成为技术创新的主体,高等院校和科研院所成为知识创新的主体,区县(自治县、市)成为先进适用技术推广应用的主阵地,提升区域科技创新效率。
1.强化企业技术创新主体地位
以提高企业的技术创新能力与核心竞争力为目标,大力推进企业技术创新体系建设。深化以产权、劳动、人事和分配制度为重点的企业改革,建立健全现代企业制度,推动企业成为技术创新与投入的主体。实施“企业技术创新引导行动”,抓好一批企业技术创新中心,建立一批产学研战略联盟,形成一批创新产品和知名品牌,造就一批有竞争优势的创新型企业。加快科技中介服务机构建设,为中小企业技术创新提供全方位服务。引导企业加强知识产权保护和技术标准工作。完善政府采购向技术创新倾斜的扶持政策,优化企业技术创新的外部环境。
2.深化科研院所体制改革
引导已转制的科研院所完善产权制度改革,实施“转制院所创新创业行动”,支持转制院所通过体制机制创新,激发创新活力,增强主动适应市场竞争的能力,实现转制院所的二次创业。指导公益类科研院所强化内部管理,健全考核评价体系,建立现代院所制度,提升科技整体实力和服务经济社会发展的能力。重视发挥中央在渝科研院所在创新方面的优势,更好的为地方经济社会发展服务。根据产业结构调整和高新技术产业发展的需求,整合现有科技资源,调整科研院所布局,组建重庆市应用技术研究院和重庆市农业科学研究院,力争把两院建成研究开发、技术转移、人才培养和国际交流为一体的综合性科技创新基地。
3.促进高校科技管理改革
改革高等院校科研管理、评价和激励机制,充分发挥高等院校在知识创新、人才培养和科技服务方面的重要作用,把高等院校建成为我市知识创新的主体和源头。鼓励高等院校建立知识创新专项资金和专兼职科研队伍,完善高校科研评估体系,将科研经费投入、科研水平、成果转化等指标纳入高等院校领导班子业绩考核重要内容。把促进科技成果转化放到高校科研管理工作更加突出的位置。实施“高等院校创新能力提升行动”,扶持有一定办学规模但科研基础较弱的市属高等院校增强科技创新能力。引导高校与企业合作,共建研发平台,联合开展科技攻关,组建产学研战略联盟;鼓励高校师生创办高新技术企业。建立高校科研仪器设备、图书文献等科技资源面向社会开放服务的有效机制。
4.完善军民结合科技创新机制
继续坚持走军民结合促创新之路,把大力发展军民两用技术作为重要的科技发展战略,逐步形成军民结合的科技创新机制。一是以资源共享为核心,广泛吸纳军队院校、科研院所和军工企业的科技资源参与三大科技平台建设,推动军民科技资源的合理配置、有效集成和高效利用。二是建立和完善军民结合的协调机制,积极营造有利于军民结合促创新的政策环境,促进军民两大科技创新体系的互动与合作。三是以市场为导向,支持军民两用技术的研发和产业化,引导国防科技资源积极参与地方经济建设,加快建立军转民产业化示范基地,鼓励民口企业、高等院校和科研院所承接国防科研生产任务。
5.加强区县(自治县、市)科技工作
区县科技工作是我市科技工作的重要组成部分。各区县(自治县、市)要严格按照《重庆市科技投入条例》的有关规定,确保科技投入。完善区县科技目标管理考核制度,创建一批国家级科技进步示范区县。按照三大经济区的功能定位,突出区县特色和优势,统筹规划区域科技创新体系建设。都市发达经济圈重点围绕提升科技自主创新能力和产业核心竞争力,着力增强知识、技术、信息、资本、人才等创新要素的集聚、辐射和带动功能,加快建立一批研究开发中心、企业技术创新中心和科技成果转化中心,促进高新技术产业发展和传统产业改造提升。渝西经济走廊重点围绕推进工业化、城镇化和农业产业化,加大对传统产业的改造提升和先进适用技术推广应用的支持力度,培育一批新兴工业密集区和集约高效农业区,建立一批科技企业孵化器和生产力促进中心。三峡库区生态经济区重点围绕健全农业技术推广服务体系,培育发展科技中介服务机构,打造三峡星火产业带,加快现代信息技术推广应用和特色产业基地建设。实施“区县科技创新服务能力培育行动”,支持有条件的区县兴办科技企业孵化器,加强以生产力促进中心为核心的区县科技创新服务体系建设。引导高校、科研院所与区县合作建立科技成果推广示范基地。
四、支撑条件与保障措施