*注:本篇法规已被:重庆市人民政府关于废止第四批市政府规范性文件的决定(发布日期:2011年12月27日,实施日期:2012年1月1日)废止重庆市人民政府关于印发重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划的通知
(渝府发〔2006〕83号)
各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:
现将《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划》印发给你们,请认真组织实施。
重庆市人民政府
二ΟΟ六年七月二十五日
重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划
为全面贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神,深入实施“科教兴渝”和“人才强市”战略,按照《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》和《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体部署,特制定本规划。
一、形势与现状
(一)“十五”科技发展的主要成就
科技发展明显加快。综合科技进步水平指数从2000年的第20位上升到2005年的第10位,科技活动产出指数列全国第4位。科技创新效率位居全国前列,每百万元研究开发经费投入产出的专利和论文数位居全国第一。专利申请连续5年以30%以上的速度增长,2005年,全市申请专利6260件,授权3591件。
取得一批标志性科技成果。家蚕基因组研究成功绘制出基因框架图谱,这是继人类基因组、水稻基因组研究计划之后,取得的又一“里程碑式的科学成就”,研究成果在世界顶级科学刊物《Science》上发表。成功研制出我国第一台具有自主知识产权的大型医疗设备-超声聚焦刀,并出口英国、日本等发达国家。镁合金研发与应用水平居国内领先,镁合金汽车单车用量和组装摩托车数量两项指标居全国第一。部分基础研究水平处于国内前列,严重创伤救治与损伤组织修复、预防煤矿瓦斯动力灾害、家蚕主要经济性状功能基因组与分子改良等一批重大基础研究项目进入国家“973”计划。
科技进步对经济社会发展的支撑作用进一步增强。农业方面,培育出了一批优质高产新品种,优质水稻新品种选育取得突破,特用玉米良种创新进入全国领先水平,主要农作物、畜禽、蔬菜、果树的良种普及率分别达到95%、80%、85%和40%。工业方面,攻克了汽车摩托车、新材料等重点产业领域的一批关键技术难题,推广了CAD、CIMS、ERP、PDM等一批共性技术,有力地促进了企业的技术进步和管理水平的提高。2005年,全市规模以上工业企业新产品产值占工业总产值的比重达到26.6%。电子政务、电子商务等技术的推广应用,重大疾病及传染病的诊治与预防控制,新药创制,环境保护与生态治理、基础设施建设关键技术等一批重大科技项目的实施,促进了社会事业的快速发展。
高新技术产业发展迅速。2005年,全市高新技术企业达到677家,高新技术产品达到1400余个,高新技术产品产值达到750亿元,占全市工业总产值的23.7%。产业集中度进一步提高,高新技术产业开发区、经济技术开发区已发展成为我市高新技术产业的重要聚集区。
科技发展基础得到加强。全市拥有各类科技人才70余万人,直接从事科技活动人员6万余人,其中科学家和工程师近5万人,两院院士10人,市级学术技术带头人387名。有市属以上独立科研机构73个,各类重点实验室85个,工程(技术研究)中心30个,企业(行业)技术中心94个,科技企业孵化器20个,科技中介服务机构800余家。
科技体制改革取得重要进展。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系初步建立;技术开发类科研院所全部实现企业化转制,科技资源得到初步整合,面向市场的能力得到加强;以高等院校、科研院所为主体的知识创新体系基本形成;民营科技企业发展迅速;以重庆高交会、技术市场等为平台的技术成果交易日趋活跃;科技管理体制逐步完善,区域创新体系建设稳步推进。
科技发展的宏观环境进一步改善。市委、市政府相继出台了《关于加快区域科技创新体系建设的决定》、《关于加快研究开发、资源共享、成果转化三大科技平台建设的实施意见》等一批重要政策文件,初步建立了促进科技发展的政策和法规框架体系。
(二)科技发展存在的主要问题
尽管我市科技事业取得了显著进步,但仍然存在诸多制约科技事业进一步发展的不利因素,主要表现在:科技投入严重不足,高层次创新人才匮乏,科技基础条件平台建设相对滞后,适应科技创新的体制、机制还不完善,创新意识不强。如:2004年全市研究开发投入占地区生产总值的比重只有0.92%,远低于全国1.23%的平均水平,规模以上工业企业研究开发投入占销售收入的比重仅有0.59%;两院院士数量不到四川省的1/5,不到陕西省的1/4;国家级科研机构数量少,没有中科院系统的科研机构,市级科研机构研究开发能力弱。