坚持统筹兼顾的原则。把旅游改革和经济、文化、社会体制改革紧密结合起来，通过体制改革和资源整合，延伸产业链条，提高旅游要素的聚合和产出能力，促进城乡统筹、增加就业、生态文明建设与社会和谐发展。
（三）目标任务。
阶段性目标：到2014年底，各综合改革试点地区、专项改革试点单位全面完成旅游改革工作任务，在旅游资源整合、区域旅游经济协调发展、旅游与相关产业融合、旅游大项目建设、旅游大企业培育等方面形成重点突破，区域旅游经济发展速度明显提升，发展方式显著转变，为全省旅游改革实施提供经验，形成示范引路作用。
总体目标：全省旅游产业的发展动力、创新能力和竞争活力进一步增强，为旅游强省建设提供有力支撑。到2015年，全省接待入境游客达到500万人次、国内游客达到4亿人次，旅游总收入达到3000亿元以上，全省旅游消费占居民消费总量的10%以上，全省旅游业提供直接就业100万人以上，带动城乡间接就业500万人以上，全省旅游接待总量和旅游总收入等综合指标中部领先、全国前10位，实现旅游产品特色化、旅游市场多元化、旅游服务规范化、旅游要素配套化、旅游企业规模化、旅游设施现代化，基本建成旅游强省和全国一流旅游目的地。
二、重点工作
（一）综合改革试点。
1. 确定皖南国际旅游文化示范区为省级区域性旅游综合改革试点。积极探索构建大旅游协调服务体制。成立皖南国际旅游文化示范区发展推进委员会，负责指导试点政策的研究、公共服务体系建设、旅游规划、重点项目、产品开发、联合促销机制的建立；努力创新旅游发展模式。有效整合资源，建立利益共享机制，实现由政府投资为主向政府引导、民间资本等多种所有制投入为主的转变；正确处理保护与开发的关系，坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”，推进转型发展、绿色发展，有效增强旅游业发展的动力和活力；加强旅游与文化、商务、住建、林业、水利、农业、交通、体育等重点行业的深度融合与协调发展。加强旅游统计基础工作，加强对旅游业指标的统计研究，建立旅游卫星账户，准确衡量旅游业对国民经济和社会发展的贡献。
2. 确定合肥市、芜湖市、亳州市为省级旅游城市旅游综合改革试点。主要任务是，探索旅游行政管理体制和旅游市场联合执法管理体制的改革，为旅游资源优化配置提供体制保障；开展旅游投融资体制改革创新，鼓励引入多元资本参与旅游开发，大力促成优质资源与优势企业对接，积极探索旅游景区景点所有权与经营权分离的有效途径。以创建国家A级景区为抓手，推动重点项目建设和各项旅游创建工作，打造景区精品，研发线路产品，延伸旅游产业链；积极构建信息服务管理标准化体系和国际化旅游人才体系，提升旅游服务水平。
