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中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于推进“一委一居(村)一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见


  (八)提高社区服务管理实效。着眼于资源整合、效率最大化,统一开发、综合设置专职社工服务岗位,明确岗位职责,实行统一形象、统一标识、亮牌上岗。实行一人多岗、一专多能工作机制,通过建立岗位兼容制、错时工作制、“一门”受理制、服务承诺制等制度,努力实现社区服务的全方位、全天候和全覆盖。落实分片包干、责任到人的工作要求,科学划分包干片区,做到底数清、人头熟、情况明,确保社区管理横向到边、纵向到底、不留死角。健全社区专职社工资格准入、岗位培训、管理使用和薪金待遇级差制度。所有政府部门在社区设置的专职社工由区县民政部门牵头实行资格准入、统一管理,社区负责日常考核和使用。

  (九)整合社区工作事务。大力压缩针对社区的各种会议、台帐、材料、报表,规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动。由区县和谐社区建设指导委员会牵头负责,对下沉到社区的各项行政事务实行“准入制”。凡是准予进入的工作,集中在社区管理服务站统一承办。区县社会建设、民政部门负责梳理下沉到社区的行政事务,财政部门据此整合涉及事权下放的相应条线的专项资金和工作经费,实行统一扎口、统一下拨、统一管理。

  (十)盘活用好社区各类资源。充分调动驻社区机关、企事业单位和各类社会组织的积极性,推动社区资源共建共享。大力倡导社区、社工、社会组织建立联动机制,加快社会组织“孵化器”基地建设,积极培育发展专业化社区社会组织。加快社会工作专业人才队伍建设,鼓励城乡社区与高等院校、专业社会组织建立专业社会工作督导基地,引导和扶持专业社会组织和专业社工进入社区开展专业服务。市和区县财政按1:1比例配套建立专项资金,用于专业社工机构培育以及社区公益服务项目创投、购买和评估。

  (十一)健全社区信息网络。充分发挥现有信息网络系统的作用,按照“统一标准、统一规划、共建共享”的原则,建立全市统一、信息全面的基础信息数据库。规范社区各类台帐,实行台帐电子化,切实减轻社区工作负担。以社区门户网站和社区管理服务系统为主体,建立统一的社区工作管理平台。整合各类面向居民群众、驻区单位服务的内容和流程,为居民提供及时有效的公共信息服务。

  四、加强政策扶持和基础保障

  (十二)完善专职社工考核激励机制。从 2011 年起,江南八区按每300户配置1名社区专职社工,专职社工的平均薪金待遇不低于上年度全市职工平均工资水平,其它区县不低于上年度当地职工平均工资水平(含按规定应交纳的社会保险等)。薪金待遇具体由底薪、补贴和绩效工资等部分组成,所需经费由区县财政承担。加强对社区专职社工的民主评议和考核,考核结果与绩效待遇挂构。加大从优秀社区专职社工中考录公务员和选任街镇机关、事业单位领导力度。


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