（牵头领导：沈健，责任单位：市财政局）
11、行政区划优化
（牵头领导：陈维健，责任单位：市民政局、发改委）
12、“三定”方案优化
（牵头领导：陈绍泽，责任单位：市编办，市委组织部）
三、时序进度
第一阶段：广泛调研、形成框架（2011 年 11 月-2012年1月）
11月份召开全市综合改革调研论证工作动员会。统筹组织到国内先进地区调研，开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，对照先进查问题、找不足。各区县、各部门、各单位在全市解放思想、改革创新大讨论活动中，要集中研究三方面问题：一是明确本地区、本部门（单位）、本行业（系统）要改什么、怎么改；二是对其他地区和行业领域要改什么、怎么改提出建议；三是对市委、市政府要改什么、怎么改提出建议，理清改革方向和重点。
第二阶段：组织起草、形成方案（2012年2月）
组织精干的起草班子，立足南京实际，把先进地区的好经验好做法转化为南京改革的新思路新举措，提出改革总体目标，明确改革举措，形成改革初步方案上报市工作领导小组。
第三阶段：深入论证、方案审定（2012年3月）
通过召开座谈会、论证会等多种形式，广泛听取各方面的意见和建议，据此对方案进行再修改和进一步完善，形成方案送审稿，上报市委、市政府，经市政府常务会和市委常委会讨论通过，形成最终方案下发。
四、具体要求
一是把握方向。把解放思想作为基本前提，把解决问题作为核心关键，把激发活力、促进科学发展、率先基本实现现代化作为主要目的。以解放思想引领综合改革方案的制定，加强顶层设计，着眼于打破长期制约南京科学发展的思想障碍和体制机制障碍，着眼于突破发展中的难点和瓶颈，提出建议方案，使方案真正体现发展阶段形势任务新变化的要求，体现率先基本实现现代化的要求，体现争当全省科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”的要求。
二是聚焦重点。根据中央和省委要求，紧扣省、市党代会确定的各项目标任务，结合本地区、本部门、本单位实际，做到长计划、短安排，立足于1-2年内可实施、可完成的事项提出改革任务。方案的制定要简洁明了，体现较强的针对性和可操作性，改革举措要实在、管用。
