（二）存在问题。
“十一五”时期，在取得较好成绩的同时，邮政业的发展状况和天津经济社会发展要求还存在差距。邮政业总体规模偏小、服务设施不足、管理水平、服务能力与社会经济发展和人民群众日益增长的用邮需求不相适应，制约邮政业发展的体制性和机制性障碍等问题依然存在。
邮政基础设施投入不足。本市普遍服务网络能力不仅低于发达国家平均水平，与北京、上海等同类城市同样有明显差距。政府支持力度不足，企业自身投入能力偏低，导致我市邮政基础设施建设滞后。城镇居民楼信报箱破损率偏高，超过50%需要更新维修。农村尚有46个乡镇未设邮政营业场所。由于缺乏政策和资金支持，部分村邮站服务功能缺失，导致邮件不能投递到户。
邮政体制改革成果有待固化。虽然邮政储蓄业务和邮政速递物流业务已实行分业经营、独立核算，但邮政企业混业经营问题仍未得到彻底解决，一定程度上还存在影响邮政普遍服务和特殊服务质量的隐患。
邮政机要通信服务压力较大。目前，邮政机要服务面临保密安全设施落后、服务能力不足等问题。中心城区邮政机要通信服务近2000个单位，平均日投递里程达到1600公里。中心城区以外各区县虽单独设立邮政机要场地，但条件简陋，通信终端服务能力滞后，机要人员任务繁重、待遇偏低。
快递服务能力水平亟待提高。快递服务传统优势领域增长渐缓，低端产品过剩，中高端产品供给不足。虽然新的增长点正在形成，但规模尚小。具有影响力的品牌和企业较少。中、小快递企业很多加盟作业区、承包区无照经营，场地简陋、设备不足，投诉率较高，服务质量波动较大，小、弱、散、差现象突出。部分经营者缺乏社会责任意识。
快递企业管理制度尚需规范。快递企业管理、运营、技术等专业人才匮乏，技能型人员紧缺，多数快递企业没有建立业务和技能培训制度。多数民营快递企业专业化程度不足，经营理念落后，管理水平较低，缺乏明晰的战略、合理的人力资源组合和规范运作，经营模式和管理水平不适应企业规模化发展的需要，制约了企业健康发展和做大做强。
邮政业政府管理体系有待加强。由于目前邮政业政府管理部门未设置省级以下管理机构，导致监管力量不足，与快递发展的邮政业不相适应。同时，邮政业市场监管的科技化水平不高，制约了监管模式的创新，在邮政业信息化建设与安全监管相结合方面还有很大的提升空间。
（三）“十二五”面临的形势。
“十二五”时期是我市邮政业实现又好又快发展的战略转型期和发展机遇期。国内外经济形势的新变化新特点对发展我市邮政业提出了新要求，过去五年积累的能量将持续释放，邮政业发展的内生动力不断增强，实现提升产业竞争能力，调整产业结构，转变发展方式的基础更加坚实，邮政业将在发展经济、服务社会、惠及民生、促进和谐等方面发挥更大的作用。
邮政业经济发展环境向好。“十二五”时期，本市将延续建设北方经济中心和滨海新区开发开放带来的发展机遇期。全市生产总值将保持较快增长。商品交换、信息交流、资本流动、服务贸易等活动更加频繁，社会对邮政业服务的需求将持续快速增长。制造业的聚集效应、城市化进程加快、电子商务需求提速，都有利于促使国内快件、包裹运量的迅速增加，为邮政业各项业务的发展提供了巨大商机。
邮政业政策环境趋向完善。从国际经验看，邮政体制改革是一个持续的过程。我国已经初步形成了政企分开、邮政业竞争性业务市场化的初步框架。在“十一五”时期，国家陆续出台了修订后的
《邮政法》、《
快递市场管理办法》、《
邮政普遍服务监督管理办法》以及《邮政普遍服务标准》、《快递服务标准》等法律、法规和国家、行业标准。“十二五”时期，邮政行业的法律法规和制度建设将会更加完善。
