浙江省农业厅关于稳定发展粮食生产的指导意见
（浙农计发〔2004〕8号）
各市、县（市、区）农业局：
为建立健全我省粮食安全保障体系，实现粮食生产的稳定发展，努力提高粮食综合生产能力，根据省委、省政府浙委〔2004〕1号文件和全省农业工作会议精神，特就2004年稳定发展粮食生产提出如下指导意见。
一、2004年粮食生产的指导思想和总体目标
2004年我省粮食生产的指导思想和总体目标是：以稳定粮食播种面积为基础，以科技为支撑，以提高单产和发展优质、专用粮食产品为重点，以强化耕地保护、防灾抗灾、科技与服务等能力建设为手段，把发展粮食生产与农业结构调整和促进农民增收有机结合起来，加强宏观调控，落实扶持政策，鼓励多种，制止抛荒，努力遏制粮食播种面积继续大幅下滑的势头，力争有所恢复，促进稳定发展粮食长效机制的形成，不断提高粮食综合生产能力。全省粮食播种面积力争稳定在2150万亩，总产量力争达到800万吨（160亿斤）。各市2004年粮食生产播种面积、产量指导性目标见附件。
二、千方百计稳定粮食播种面积，努力遏制大幅下滑势头
正确处理稳定粮食生产与结构调整和农民增收的关系，在充分尊重农民种植自主权，坚定不移地推进农业结构战略性调整，大力培育具有区域比较优势和较强竞争力的农业主导产业的同时，积极有效地抓好粮食生产。要充分利用我省适宜多熟、多种作物种植的自然资源优势，坚持走“多种、高产、多收”的技术路子，研究推广粮田高效农作制度，引导农民优化粮田种植结构，合理安排茬口和布局，大力开发冬春季作物，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多元种植，实行水旱轮作，提高复种指数，努力提高土地的利用率和产出率。
根据我省调整粮食生产结构和优化区域布局的需要，浙北杭嘉湖宁绍地区重点发展单季晚稻，主攻优质晚粳稻，合理安排粮经种植比例，形成油稻、经稻等多种形式的种植制度；浙中、浙南地区根据我省粮食供求情况，保持一定比例的双季稻，重点发展专用早稻，按照口粮、工业用粮、饲料用粮等用途多样化要求优化品种结构，形成经稻、经稻稻、稻经等多种种植制度。全省通过适度恢复早稻和晚稻种植，扩大水稻面积。同时，积极引导农民种植大豆、玉米等旱粮作物，增加旱粮面积。各级农业部门要抓住关键农时，指导农民种足种好粮食，努力做到不撂荒、不闲置。今年春耕备耕期间，各地要及早部署，深入开展调查，针对问题，逐村逐户、逐片逐块加以解决，并通过经济、法律等手段，减少季节性抛荒，制止全年抛荒。
