1.坚持整体布局、重点突破。准确把握科技发展趋势,紧密结合绍兴实际,围绕全面提升我市综合实力、核心竞争力和可持续发展能力,统筹安排经济与社会、城市与农村、全市与市区的科技创新工作。坚持有所为有所不为,以应用为导向,突出产业科技创新,把重点产业发展的科技需求作为主攻方向,着力突破六大战略性新兴产业发展的核心关键技术,积极应用高新技术改造提升传统优势产业。
2.坚持支撑发展、服务民生。完善、落实科技创新政策,优化科技创新服务,引导支持以企业为重点的全社会科技创新活动,使我市经济步入创新驱动的发展轨道。大力促进技术研发、人才培养、产业发展的有机结合,实现科技创新工作从技术突破的单一目标向提高持续创新能力、支撑引领产业转型升级的综合目标转变。强化科技惠民意识,更加重视农业、农村和服务业的科技进步,更加重视资源、环境、健康、安全等领域的科技进步,促进低碳经济、循环经济和绿色经济的发展。
3.坚持企业主体、政府推动。充分发挥市场配置科技资源的基础性作用,突出企业在科技创新中的主体地位,引导企业加大科技投入、推进科技成果转化、提高科技创新活动的效率和效益。强化政府对科技创新的公共服务和战略管理职能,完善政府引领的产学研合作机制,促进区域科技创新体系建设,有效地推进科技产业化和产业科技化。
4.坚持自主创新、开放合作。针对我市经济社会领域存在的关键技术难题,综合运用原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等手段提高自主创新能力。突破限制自主创新的体制、机制性障碍,创新管理体制和运行机制,进一步优化各类创新资源配置。大力推进科技开放,积极支持与国内外大院名校共建创新载体,加强多种形式的技术、人才交流和合作。
(三)发展目标
1.总体目标
到2015年,在体制机制创新、科技创新投入、创新资源集聚、创新平台建设、科技成果产业化等方面实现较大突破,科技综合实力继续位居全省前列,规划建设“科技城”,努力把绍兴打造成为科技进步示范区、战略性新兴产业集聚区和可持续发展实验区。重点实施“6155”科技创新工程,五年内全市全社会科技投入达到600亿元,突破100项影响产业转型升级的核心关键技术,培育创新型企业500家,专利授权量达到5万件。
2.具体目标
科技投入目标:到2015年,全市全社会科技投入超过145亿元, R&D经费支出占GDP比重达到2.5%;市本级和县(市)财政科技投入占本级财政支出比例分别达5%和4%以上;企业研发投入占全市R&D经费支出比例达90%以上。
科技企业目标:到2015年,全市新增创新型企业500家以上,其中省级20家以上、国家级3家以上;新增国家重点扶持高新技术企业150家以上。新增省级以上高新技术企业研发中心(企业技术中心)100家,规模以上企业设立研发机构的比例达到15%以上。
科技平台目标:到2015年,全市累计建成20家市级以上科技企业孵化器,10家市级以上公共科技创新平台,5家省级技术创新战略联盟,各级政府与大院名校共建创新载体20家;新建重点实验室、科研实习基地、区域科技创新服务中心10家以上,新增行业公共创新服务平台4个左右;争创国家级公共科技创新平台3家。
科技人员目标:到2015年,全市科技活动人员达到10万人以上,其中企业科技人员达到8万人;R&D人员达到3.5万人年。
科技产出目标:到2015年,全市高新技术产业产值翻一番,达到2300亿元以上,年均增长14.5%;规模以上工业企业新产品产值达到2500亿元以上,新产品产值率达32%左右;年发明专利申请和授权量分别达到1650件和470件以上。
三、重点任务
(一)加强科技攻关,着力支撑产业转型升级
围绕我市“6+4”产业布局,加强科技攻关和成果的中试、产业化研究。在先进装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源和新兴信息等六大战略性新兴产业领域,实施一批重大科技攻关与应用转化研究,形成一批可产业化技术的比较优势,开发一批具有自主知识产权的技术和产品。在纺织、机械、化工、轻工食品等四大传统优势产业领域,加强高新技术的应用研究,推进自动化、信息化改造和绿色制造,突破一批产业共性关键技术,抢占产业技术制高点,形成核心竞争力。组织实施“核心关键技术攻关工程”,每年开展20项左右重大科技攻关,5年累计突破100项核心关键技术。