图5：“十一五”时期我市最低工资标准（单位：元）（图略）
图6：“十一五”时期我市在岗职工平均工资（单位：元）（图略）
5.基层劳动保障平台进一步健全，信息化建设取得较大进展
全市积极推进基层劳动保障平台建设工作，全市共有22个街道、90个乡镇建立镇街劳动保障所，117个社区建立了劳动保障室，共聘用专职工作人员296人，兼职240人。市区在所有乡镇、街道和社区统一建立劳动保障基层平台，覆盖城乡的劳动保障基层工作平台基本建立。金保工程建设全面推进，乡镇（街道）、社区劳动保障专网建成运行，社会保险实现“五费合征”，网上申报系统开通运行，社保数据同人、同城、同库基本建成，劳动保障与地税、银行的联网和数据交换工作平稳运行。
“十一五”期间，我市的就业和社会保障工作取得了明显成效，但同时也存在一些问题。主要表现为：就业总量供大于求与结构性矛盾依然突出，部分企业招工难和部分劳动者就业难并存，劳动者职业能力有待进一步提高；社会保险覆盖范围仍需进一步扩大，保障待遇有待进一步提高；用人单位规范用工和劳动者理性维权意识有待进一步增强，中小企业劳动合同签订率有待进一步提高，基层劳动保障监察和劳动争议调整组织建设有待进一步加强；公共服务体系尚不能完全适应形势发展的需要，基层平台建设有待进一步推进。
（二）发展背景
1．就业和社会保障工作面临良好的发展环境和机遇
“十二五”时期，随着国家应对金融危机、拉动经济增长一揽子计划的实施，我市经济回升向好的基础逐步巩固。各级党委、政府高度重视保障和改善民生工作，人民群众对改善民生、加大基本公共服务充满期待，科学发展、以民为本、公平正义的观念深入人心，这些都将为就业和社会保障事业的发展创造十分有利的条件。
一是党和政府高度重视民生问题，把就业和社会保障工作摆在经济社会发展重要位置进行部署。党和政府从加强和创新社会管理，保障和改善民生，促进社保和谐的高度，提出把促进就业放在经济社会发展优先位置，通过加快发展社会保障事业，努力使全体人民劳有所得、病有所医、老有所养，实现体面劳动，获得有尊严生活，为进一步发展就业和社会保障事业指明了方向。《
劳动合同法》、《
就业促进法》、《
劳动争议调解仲裁法》、《
社会保险法》等法律法规的颁布，为就业和社会保障事业的发展提供了强有力的法律保障。“十一五”期间，绍兴市委、市政府出台了一系列政策措施，为促进就业、完善社保体系、打造劳动关系和谐城市起到了强有力的推动作用。并把就业和社会保障工作作为年度目标责任制下达给各县（市、区），层层抓好落实。同时，市人大、政协多次听取工作汇报，开展调查研究，进行专题视察，提出意见建议，为就业和社会保障工作创造了良好环境。
二是全市经济社会的持续发展，为促进就业和社会保障事业创造了良好条件。近年来，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业创新、走在前列”战略部署，着力推进经济转型升级，统筹城乡协调发展，经济社会发展势头良好，物质基础增强，公共财政的支出结构不断调整，用于民生的投入不断增加，为扩大就业、完善社会保障体系、建立和谐稳定的劳动关系创造了更为有利的条件。
