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海南省人民政府办公厅关于印发海南省突发公共卫生事件应急预案的通知


  民航海南安全监督管理局:协助卫生行政部门对乘坐飞机的人员进行检疫、查验工作,防止传染病通过航空运输环节传播。确保突发公共卫生事件处置人员以及防治药品和器械等物资的安全运送。

  海南省军区后勤部:负责本系统突发公共卫生事件应急处理工作,调集军队有关卫生资源,支援地方突发公共卫生事件的应急处理工作。

  武警海南省总队后勤部:组织指挥武警部队参与突发公共卫生事件的应急处理行动,配合公安部门做好事件现场的控制工作。

  以上部门和单位要指定相关业务处室具体负责处置突发公共卫生事件的工作,并指定专人担任联络员,负责联络和协调工作。指定处室和联络员名单报省卫生应急办公室,如有人员变动要及时报告。

  其它有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要,组织好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规的制订以及省突发公共卫生事件应急指挥部交办的相关工作等。

  2.1.2 市、县(区)级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责。

  突发公共卫生事件发生后,事件发生地所在的市、县(区)级人民政府根据市、县(区)级卫生行政部门的建议和突发公共卫生事件应急处理需要,成立市、县(区)级突发公共卫生事件应急处理指挥部,指挥部由市、县(区)级人民政府有关部门组成,市、县(区)级人民政府主要领导或分管领导担任总指挥。市、县(区)突发公共卫生事件应急处理指挥部实行属地管理的原则,负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥,做出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策,决定拟采取的措施。

  2.2 日常管理机构

  省政府卫生行政部门设立卫生应急办公室,负责全省突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职能是:

  (1)依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作。

  (2)负责突发公共卫生事件应急处理相关法规、规章的起草、修订和实施工作。按照省政府的要求组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施。

  (3)组织起草省级突发公共卫生事件应急专项预案,并根据情况变化适时提出修改意见。组织制定、适时修订省级突发公共卫生事件部门预案和技术方案。

  (4)建立和完善突发公共卫生事件监测预警系统,组织指导省、市、县医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的监测,并及时分析,作出预警。建立和完善突发公共卫生事件应急指挥决策系统。

  (5)组织省级公共卫生和医疗救助专业人员进行有关应急突发公共卫生事件知识和技术的应急培训,指导市县的应急培训。组织省级医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件应急演练,指导市县的演练。

  (6)制定卫生应急物资储备目录,制定省级储备计划;

  (7)承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作。组织开展突发重大人员伤亡事件的紧急医疗救援工作。

  (8)组织协调重大活动卫生应急处置工作。

  市、县(区)人民政府卫生行政部门要参照省卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责,结合本地情况,指定本级突发公共卫生事件的日常管理机构,负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。

  2.3 专家咨询委员会

  省政府卫生行政部门组建突发公共卫生事件专家咨询委员会,负责:

  (1)对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议。

  (2)对突发公共卫生事件相应的级别以及采取的重要措施提出咨询建议。

  (3)对突发公共卫生事件应急反应及其趋势进行评估和预测。对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见。

  (4)参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案。

  (5)参与对突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的技术指导和培训。

  (6)指导社会公众突发公共卫生事件应急知识的教育和应急技能培训。

  (7)承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其它工作。

  市、县政府卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要,组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。

  2.4 应急处理专业技术机构的职责

  各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构,要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后,医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处理工作。

  2.4.1 医疗机构:主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制,检测样本采集,配合进行病人的流行病学调查。

  2.4.2 疾病预防控制机构:主要负责突发公共卫生事件报告,现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观察和隔离措施,采集病人和环境标本,环境和物品的卫生学处理等),开展病因现场快速检测和实验室检测,加强疾病和健康监测。

  省疾病预防控制中心承担特别重大、重大突发公共卫生事件应急现场流行病学调查、处理和实验室检测工作,指导和协助市县疾病预防控制机构处理因条件限制不能单独处理的其他级别突发公共卫生事件。市、县级疾病预防控制机构负责本行政区域内突发公共卫生事件的现场流行病学调查、处理和实验室检测工作。


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