3.家电行业。推动跨地区跨部门的优化重组,进一步形成以知名品牌为龙头、优势企业为骨干、整机和零部件协调发展的生产体系。不断开发适合不同消费层次的节能、环保、智能家电系列产品及配套产品,加快发展时尚、多功能的新一代小家电,巩固浴霸、集成吊顶家电总成等特色产品优势。积极拓展国际家电市场。
4.食品行业。努力形成一批知名品牌和特色优势产品。强化食品安全,进一步推行食品企业良好作业规范(食品GMP)。重点发展绿色食品、品牌食品、方便食品和软包装饮料,提高食品精深加工程度和附加值。结合农业产业化经营,发展农工贸一体化的食品龙头企业。
5.木材加工和家具行业。进一步打造市场占有率高、创新能力强、品牌知名度大的国内重要的木业家具制造基地。重点发展高附加值的功能性板材、高档地板、定制家具等高端产品。着力提升设计水平,发展名牌家具。
第三节 发展壮大临港先进制造业
抓住浙江建设海洋经济发展带上升为国家战略的机遇,充分利用嘉兴滨海和腹地较大的区位优势,着力发展临港先进制造业,优化生产力布局,推动产业升级。
一、石化工业
进一步发挥港口岸线和临近上海、宁波石化产业基地的优势,按照“一体化、基地化、集约化和产业联合”的模式,将滨海新区打造成长三角新兴石化产业基地。加快推进港口、围涂等基础设施建设,搭建大平台进行产业招商,吸引国内外大型石化企业前来布局投资。积极与上海石化和上海化学工业区实行产业接轨。
突出发展化工新材料及无机化工原料。重点实施20万吨聚碳酸酯、20万吨合成橡胶、300万吨PTA、48万吨环氧乙烷、30万吨聚丙烯等重大项目。从发展环氧乙烷、有机硅、工程塑料等为切入点,延伸产业链。引导发展超耐高温热塑性工程塑料、特种热塑性弹性体、新型LSR弹性体、热塑性聚酯弹性体等新材料;进一步拓展合成材料下游产品,开发化学建材、汽车配件(内、外装饰件)、家电外壳、新型日用制品、箱包用材等新产品;发展离子膜烧碱、硫酸、硝酸、合成氨等无机化工原料。抓好工业循环经济试点园区建设,更好地利用和处置企业生产过程中的副产品、废弃物和余热,拓展相关产业。
二、电力工业
按照总量平衡、适度超前的原则,加强电力建设,为工业发展和整体经济发展提供重要保障。进一步打造秦山核电生产基地,实施核电二、三期建设,2015年形成630万千瓦装机容量,核电销售收入达180亿元;完成嘉兴电厂三期建设。优化电网结构,提高电力运行效率。落实浙江省政府与中核集团战略合作会谈纪要精神,建设中国核电城,发展核电生产相关产业、核技术培训、核技术应用及其他。
三、船舶工业
利用临港和海河联运的优势条件,培育船舶制造业,实行修造并举、加强配套方针,壮大船舶产业规模。推行现代造船模式,发展高附加值船舶和特种船舶制造;做强内河船舶修造业,包括内河系列运输船、海洋运输船、工程船的修造;强化技术进步,积极培育船用配套产业。
四、钢铁工业
形成规模适度、效益较佳、生态友好的钢铁行业发展新格局。重点发展优特钢和高端板、线材,发展钢铁精深加工产品,提升钢铁工业的竞争力。
第四节 积极发展生产性服务业
注重发展与工业密切相关的生产性服务业,为企业提供高效、优质服务,提高工业运行效率和增强企业竞争力,促进产业融合和升级。
一、围绕产业集群和工业园区发展生产性服务业
在产业集群集中区和经济开发区(工业园区)进一步构筑公共服务平台,创建各类服务实体,拓展生产性服务领域,以利于工业企业购买专业化的中介服务,降低营运成本和提高营运效率。支持发展软件与信息服务业、经营组织服务业、营销服务业、人力资源服务业等商务服务业;支持发展工程咨询、资产评估、信用担保等专业服务业;特别是发展科技服务业和节能环保服务业,促进企业技术创新和节能减排。以文化建设为依托,发展工业设计、品牌策划等创意产业,推动企业研究开发。构建以工商企业物流管理为基础,以社会化物流企业为骨干,以工业集聚区和大型市场为依托,功能设施完善的现代物流体系。进一步发展现代会展业,不断提高大型展会的影响力和实际收效率。在产业集群核心区,重点规划建设生产性服务业集聚区。以建设省级国际服务外包示范园区为抓手,壮大服务外包业。充分发挥嘉兴国际商务区的作用,提升生产性服务业的发展水平和服务功能。
二、支持工业企业拓展生产性服务业
引导工业企业通过管理创新和业务流程再造,由制造商向制造服务商转型。鼓励工业企业进行非制造环节重组,设立独立法人的科技、物流和贸易等生产性服务公司,扩大服务外包业务,提高企业服务资源的专业化、社会化利用水平。鼓励大中型工业企业实行主辅分离,鼓励小企业将生产辅助服务及生活服务实行外包。
第五节 坚决淘汰落后产能
按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路,加大淘汰落后生产能力的力度,优化工业结构。淘汰落后生产能力的重点行业,主要是国家重点抓淘汰落后的行业、产能严重过剩的行业、高耗能和高污染的行业。要按照国家、省、市有关产业政策,适时出台相关产业发展导向目录,做好区域内重点行业落后产能的淘汰工作。
淘汰落后生产能力,要充分发挥市场机制的作用,注重企业主体地位,综合运用多种手段推进淘汰落后产能。要按照目标清晰、组织健全、责任到位、措施到位、监管到位、逐级考核的总体要求,建立健全淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度,突出重点,扎实推进。严格把好产业准入关,从源头严格控制新上落后生产能力。进一步研究支持企业淘汰落后产能的政策措施,完善落后生产能力退出机制,调动地方和企业淘汰落后生产能力的积极性。努力为企业淘汰落后创造条件,采取合理的经济补偿措施,妥善解决企业转产、员工安置、出资人补偿和债务清理等实际问题。
第四章 区域经济
进一步完善生产力布局,发展现代产业集群,为工业转型升级提供空间支撑和产业组织保障,夯实区域经济发展基础。
第一节 优化工业布局
一、工业布局方略
按照《嘉兴市域总体规划(2008-2020年)》,优化工业生产力布局。工业布局遵循以下原则:坚持产业集聚与城市建设相结合;坚持区域联系与产业分工相协调;坚持陆域经济与海洋经济相互动;坚持地域开发与保护环境相统一;坚持工业发展与其他产业发展相促进。
优化工业布局把握好三大要点:
--全面接轨上海、融入长三角发展。加强区域经济合作与交流,加快建设国际先进制造业中心的南翼重要基地。重点接轨上海,更好地利用上海的先进要素、高端服务和产业扩张发展嘉兴制造;充分发挥浙北门户功能,加强与苏锡常的产业分工协作,提升区域竞争力;有效借力杭甬,利用同处一省的行政资源和自身的区位优势,进一步吸引杭州、宁波的产业转移和资源扩散,促进嘉兴工业发展。
--突出建设杭州湾北岸产业带。抓住国家加快沿海大开发、浙江海洋经济发展带建设上升为国家战略、长三角地区纳入国家重点开发区的重要机遇,加快围垦工程和港口建设,着力招商引资,促进滨海、滨江产业大发展,把杭州湾北岸打造成浙江海洋经济发展带的重点开发区。
--按照主体功能区划布局工业。有序推动优化开发区、重点开发区、生态经济区、禁止开发区等主体功能区的形成。根据各区域的功能定位、资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,实行差别化的区域工业布局政策,构建分工合理、优势互补、协调有致、和谐发展的新格局。
二、工业布局架构
1.形成“一核两带六大产业区”的工业总体布局
具体由三大部分组成:
--一核:以嘉兴主中心城市为工业空间集聚发展的核心。工业集中布局在嘉兴经济技术开发区、南湖和秀洲两个产业区及若干新市镇;着力培育战略性新兴产业,打造先进制造业发展高地,引领全市工业转型升级。嘉兴主中心城市核心圈层内主要发展现代服务业,从建设嘉兴国际商务区切入,培育生产性服务业发展高地,为全市工业提供优质服务。
--两带:一是沿沪杭线产业带。以高速通道为纽带,东接上海,西接杭州,主要串联嘉兴主城和桐乡、嘉善。进一步形成先进制造业密集区和高技术产业成长区,发挥全市工业发展中的支柱作用。二是沿杭州湾北岸产业带。主要连接海宁、海盐和平湖。突出建设滨海新区,依托现有产业基础和港口优势条件,重点发展临港重化工业和新兴支柱产业。合理保护和开发海洋资源,形成重要的经济增长点。
--六大产业区:进一步发展海宁、桐乡、嘉善、平湖、海盐和滨海新区的六个产业区,形成各具特色、差异竞争、富有活力、增势强劲的工业发展新格局。
2.嘉兴主城和各大产业区工业布局
嘉兴主城:重点布局发展电子信息、汽车配件、精密机械、新材料等产业,改造提升家电、纺织服装、造纸印刷、通用机械、特钢和精细化工等产业,培育发展新能源、生物医药、物联网和航空产业。
海宁:重点布局发展电子信息、汽车及零配件、新能源等产业,改造提升皮革、经编、家纺及包装印刷、食品等产业。
桐乡:重点布局发展电子信息、新材料、新能源、机械制造、汽配件及光纤配套等产业,改造提升化纤和纺织、玻纤和建材、家纺、皮草制品及皮鞋制品等产业。
嘉善:重点布局发展新能源、新兴电子信息、先进装备制造等产业,改造提升木业家具、纺织服装、五金机械等产业,培育发展节能环保、新材料等产业。
平湖:重点布局发展临港工业、光机电、生物医药等产业,改造提升服装、箱包、造纸、童车、洁具等产业,培育发展新能源、新材料、节能环保等产业。
海盐:重点布局发展节能环保、电子电器和装备制造等产业,改造提升紧固件、纺织服装、造纸及制纸品等产业,培育发展临港工业和核电关联产业。
3.杭州湾北岸工业布局
积极实施产业南进战略,加快构建杭州湾北岸产业带。重点建设滨海新区,利用岸线总长34.8公里,自东向西分独山、乍浦和大桥新区三大段开发建设,形成三大产业组团。主要发展临港重化工业、先进装备制造业、新能源、新材料和临海临江特色产业,培育发展高新技术产业。
三大组团的产业导向是:大桥新区产业组团,主要发展高新技术产业、装备制造业(包括船舶修造业)、新型建材业、造纸及纸制品业为主。乍浦港区产业组团,主要发展石油化工及精细化工业、装备制造业及现代物流业;独山港区产业组团,主要发展临港工业、高新技术产业和装备制造业。
4.市际连接区工业布局
在嘉兴与上海、杭州、苏州的市际接壤处,布局专门的产业区,积极主动地加强区域经济合作、产业配套协作和接受产业扩散。
--嘉兴东北部临沪新区。以嘉善经济开发区和姚庄镇、平湖独山港区和新埭镇为依托,突出建设临沪新区,紧密对接上海金山区枫泾镇、青浦区金泽镇和上海石化基地。将临沪新区作为浙江接轨上海的前沿阵地和嘉兴开放发展的战略要地,充分利用与上海零距离接壤的地域优势,积极配合上海“四个中心”建设,着力承接上海的产业转移、技术外溢和要素流动,构筑先进制造业的发展高地。
--嘉兴西部联杭经济区。以海宁的长安镇、许村镇和桐乡的崇福镇、洲泉镇、大麻镇为依托,构建嘉兴西部联杭经济区,重点对接杭州市下沙、临平两区。更大规模承接杭州产业扩张,更好地融入杭州都市经济圈,打造跨区连接紧密、产业特色鲜明的经济区。
此外,嘉兴北部积极与苏州市的吴江进行产业连接。嘉兴市王江泾镇与吴江市盛泽镇、桐乡市乌镇与吴江市桃源镇对接。充分利用盛泽的“中国绸都”的特大市场,共同发展纺织产业集群,带动周边区域发展。
5.工业布局的主体功能区导向
工业布局必须严格遵照嘉兴市主体功能区的空间管制规划。
在优化开发区:主要布局高新技术产业、无污染产业,不准再新上此外工业项目;优化城市内部空间结构和功能布局,逐步搬迁核心区内现有工业企业,减少工业用地比重。
在重点开发区:积极吸引工业项目,着力发展先进制造业,加快形成新的经济增长点;有重点地建设生态工业园区。
在生态经济区:实行保护优先、适度开发的方针,适当分布生态型工业,严格限制有污染的生产经营活动。
在禁止开发区:严禁工业布点。
第二节 发展产业集群
块状经济是嘉兴区域经济和工业经济的重要支撑,推动块状经济向现代产业集群转型,是工业转型升级的战略重点。着力发展产业优势突出、专业分工完善、服务体系有效、创新能力较强的产业集群,进一步打造全国性的制造中心和国内重要的产业基地。